2011 년 설 이후부터 2 년 연속 우리 구역에서도 남방 선진국 특유의' 용공 부족' 현상이 나타났다. 특히 지식함량이 낮은 서비스업 일자리 (예: 호텔, 호텔, 부동산, 가사, 소매 등 업종의 종업원, 판매원, 청소, 보안 등) 가 나타났다. 고용주가 제시한 조건은 지난 몇 년보다 훨씬 후하지만, 상당히 많은 단위는 여전히 적당한 사람을 모집할 수 없다. 서비스업계에 나타난' 고용부족' 현상은 현재 취업상황이 눈에 띄게 호전된 것은 아니다. 반면 기업 채용난과 구직자 취업난이 공존하면서 심층적인 취업구조 갈등이 두드러지고 있다. 이 난제를 어떻게 해결할 것인가는 우리 구 서비스업이 좋고 빠르게 발전하도록 추진하는 데 큰 의미가 있다.

첫째, 원인 분석

전반적으로 볼 때, 현재 우리 지역의 노동력 공급이 수요보다 큰 기본 구도는 변하지 않았다. 나타나는' 용공 부족' 은 절대적인 노동력 공급이 부족한 것이 아니라 노동력의 구조적, 기술적 부족이다. 많은 지방에는 이전도 할 수 있는 농촌 목축 노동력이 많이 남아 있고, 도시에는 아직도 대량의 취업난 집단이 있지만, 다만 노동연령 구조 갈등, 산업구조성 갈등, 지역성 구조 갈등, 문화도 구조 갈등 등으로 인해' 용공 부족' 이 야기되고 있다. 이러한 현상의 주요 원인은 다음과 같습니다.

첫째, 임금 대우가 낮고 노동 강도가 높으며 근무 시간이 길다. 식당, 가정, 음식 등 업종은 종업원에 대한 문화수준 요구가 상대적으로 낮고, 고용기관이 제공하는 임금도 기술노동자보다 낮다. 조사 상황으로 볼 때 현재 이들 근로자의 평균 월급은 1500 원 안팎으로 기본적인 생활을 유지하기에 충분하다. 올해 임금 수준으로 볼 때 일부 고용인의 임금은 작년보다 올랐지만 인상된 임금은 주택 임대료 상승과 생활일일 소비 증가로 인한 부분을 상쇄할 수 없다. 이들 업종은 규범적인 고용제도가 보편적으로 부족하고, 노동강도가 크고, 근무시간 초과 현상이 매우 보편적이며, 어떤 근무시간은 8 시간 이상, 심지어 10 시간 이상이며, 휴일도 없다.

둘째, 직원의 합법적 권익이 보장되기 어렵다. 일부 고용기관은 직원과 정규' 노동계약' 을 체결하지 않고 법에 규정된 각종 복지, 사회보험 등을 이행하지 않고 공제와 체불 임금 현상도 가끔 발생하며, 일부 기업이 채용할 때 약속한 임금 대우는 실제 지급한 임금 대우와 크게 다르다. 법불통, 제도 부족 문제가 비교적 두드러진다.

셋째, 채용 홍보력이 부족하다. 많은 고용기관 모집은 지역 또는 도시 지역에만 국한되어 있으며, 채용 수단도 전단지를 발급하고 방송과 신문에 채용 정보를 발표하는 것에 불과하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 농촌 목축 지역의 정보가 상대적으로 폐쇄되어 대량의 농촌 잉여 노동력과 고용기관이 효과적으로 도킹할 수 없게 되었다.

넷째, 신세대 농민공 직업 선택 관념이 바뀌었다. 통계에 따르면 현재 외출중인 농민공은 주로 청장년 위주로, 그중 16 ~ 30 세가 61.6 세를 차지하고 있다. 이 세대는 바로 우리가 말하는 신세대 농민공인데, 그들은 현재 서비스업의 주력군이다. 1 세대 농민공보다 신세대 농민공들이 가정을 지탱하는 압력이 상대적으로 적고, 교육을 받는 정도가 상대적으로 높기 때문에 그들의 직업 선택 관념이 크게 달라졌다. 그들은 열악한 근무 환경, 높은 노동 강도, 더러운 일, 힘든 일에 종사하기를 원하지 않으며, 도시로의 통합을 더욱 동경한다.

채용난' 의 또 다른 중요한 원인은 신세대 농민공 취업의' 단공화' 다. 중국 사회과원 조사에 따르면 신생대 농민공 중 38.2 명이 최근 직장에서 1 년 미만, 25.8 명이 1 ~ 2 년, 17.4 명만이 4 년을 넘는 것으로 나타났다. 칭화대' 농민공취업트렌드연구' 과제팀의 최근 연구결과도 1980 년 이후 태어난 신세대 농민공이 이전 직장의 시간, 직장당 평균 시간 등이 이전 세대 농민공보다 현저히 짧다는 것을 보여준다. 그 직업은' 고유동성',' 고취약성' 이 뚜렷하고 발전 기회를 더욱 중시하며, 약간의 기술함량이 있기를 바란다.

종업원, 보안 등의 업무는 무기능 직종에 속하며, 보편적으로 인재 양성 메커니즘이 부족하고, 발전 전망이 제한되어 있어, 그들은 이 업종에 종사하기를 원하지 않는다.

다섯째, 외근 아르바이트의 기회 비용이 증가한다. 최근 몇 년 동안, 국가는 일련의 혜농혜목 정책을 내놓아 중서부 지역에 대한 지원을 늘렸고, 농목업에 종사하는 수입이 눈에 띄게 증가했으며, 농목민의 가정생활 비용은 외근알바의 생활비보다 훨씬 낮았기 때문에, 외근직 아르바이트의 순이익은 집에서 농사를 짓는 수입보다 훨씬 낮았기 때문에, 많은 농민공들이 고향에서 농사를 짓거나 창업을 하기로 했다. 울란차브에서 온 샤오첸 부부가 후호호호트에서 한 달 수입이 3000 여 원이지만 월세, 식사, 교통 등을 제거하는 데 드는 비용은 얼마 남지 않아 고향 근처에서 일을 좀 하는 것보다 수지가 맞는다. 적은 돈을 벌지만 지출도 적다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언)

여섯째, 전통 사상 관념의 영향. 현재, 사회의 일부 실직 근로자들은 전통적 관념의 영향을 받아 서비스업이 시중드는 업종으로 체면이 없고,' 얼굴' 에 치중하여 취업의 속도를 가로막고 있다고 늘 느낀다.

일곱째, 고용 단위의 제한. 호텔 식당 등 서비스업계는 종업원의 이미지에 더 많은 관심을 기울이고 있으며, 일반적으로 젊고 활기찬 젊은이들을 모집하고자 한다. 그래서 지원자에 대한 나이, 문화 정도, 스킬, 심지어 성별 규정이 많다. 젊음을 지나치게 강조하여 일부 구직자, 특히 국유기업 실직 근로자와 농촌 목축 지역의 중년 노동력이 거절당했다.

여덟은 전통 명절의 영향이다. 서비스업' 연말 사퇴' 는 통병이다. 설 전 성노동자들이 귀향해 설을 보내고, 많은 대형 호텔들은 설 기간에도 평상시대로 영업하고, 농촌에서는 음력 정월 15 일이나 2 월 초 2 일이 지나야 완년이 되는 것으로 간주되기 때문에 많은 농촌 지원자들도 민속에 따라 정월 16 일 이후에야 집을 떠나 일자리를 찾아 설 전후 기간 동안 서비스업 인적자원이 극히 부족한 현상을 빚고 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언)

둘째, 대책 해결

(a) 고용 지원 활동 수행

자치구 직업중개센터에서 일련의 원조 조치를 내놓을 것을 건의하다. 첫째, 새로운 세대의 농촌 목축 지역 근로자 전용 채용, 전문 기술형, 농촌 목축 근로자 전용 채용 등, 도시 노동 농촌 목축 지역 노동자들을 위한 특별 지원 모집 활동을 개시한다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 전문 기술, 전문 기술, 전문 기술) 둘째,' 성노동자 농촌 목축 노동자' 서비스 창구를 설립하고' 성노동자 농촌 근로자 취업 추적 서비스 책' 을 건립해 각 도움 대상의 구직 의지, 습득한 기술 상황을 정확히 파악해 구직자를 위한 맞춤형 지원 방안을 마련하고, 지원 대상의 직업 성공률을 높인다. 셋째, 농촌 목가적 인 지역에서 많은 수의 이주 노동자들을 흡수하는 고용 규범 청렴성 기업과 장기적인 협력 메커니즘을 수립하고 호텔 웨이터, 부동산 관리, 청소 및 공동 관리인과 같은 적절한 직업 정보를 적시에 수집하여 직업 개발 채널을 넓히십시오. 넷째, 지역사회 플랫폼을 바탕으로 노동관계 조율 작업기층 조직체계를 세우고 취업서비스 실명제 추진을 가속화하고 노동용공에 대한 실명 동적 관리를 실시한다.

(b) 근로자의 합법적 인 권익을 효과적으로 보호한다

법제도와 사회보장체계를 건전하게 함으로써 서비스업계 종사자들에게 사회보장을 제공하고 그들의 합법적인 권익을 보호하며 그들의 생활조건을 지속적으로 개선하는 것이' 용공 부족' 난제를 해결하는 관건이다. 첫째, 정부는 지방 최저 임금 기준을 발표하면서 최저 생활비 참조 지표를 발표하여 고용기업이 임금 수준을 높이도록 유도한다. 둘째, 정부는 고용기관에 의료사회 보장 등 보장 서비스를 제공하도록 독촉해야 한다. 동시에, 우리는 인간화 된 관리 모델을 채택해야하며, 삶과 일의 노동 수요를 충분히 고려하고, 노동자의 실질적인 이익과 관련된 음식, 생활, 행동, 의료 및 자녀 교육 문제를 효과적으로 해결하고, 노동 생활비를 줄이고 생활 조건을 향상시켜야합니다. 셋째, 연합노조, * * * 청단, 교육, 노동훈련 등 조직은 근로자들에게 무상 또는 유상 직업훈련, 재직교육, 기술평가 등을 실시해 그들의 직업발전을 위한' 녹색' 통로를 제공한다. 넷째, 협회, 동아리, 재단, 자선신탁 등 사회단체들이 근로자들에게 사회적 도움을 제공하도록 독려한다.

(c) 재취업 우대 정책을 통해' 4050' 인력 고용 촉진

호텔 종업원, 부동산회사의 청소, 질서 유지 등 전문 기술 요구 사항이 높지 않은 서비스직에 대해서는 실직자 재취업의 우대 정책을 통해' 4050' 인력 취업을 촉진할 수 있다. 다른 지방시의 경험을 참고하여,' 재취업 우대증' 을 소지하고 있는 실직자를 채용하는 경우, 1 명당 매년 국가 규정 범위 내에서 영업세 8000 원을 감면하는 기초 위에 1000-2000 의 영업세 감면을 준다. 해고된 실업자를 채용한 인원이 기업 총수의 30, 3 년 이내에 소득세를 면제하고 3 년 후 소득세를 반으로 줄이면 2 년을 징수한다. 한편, 서비스업계에 취업을 원하는 실직자들에게는 노동부가' 131' 서비스, 즉 사회적 필요와 개인의 희망에 따라 1 차 근무전 훈련, 추천 취업 3 회 기회, 무료 직업지도 1 회를 제공한다. 우대정책 시행을 통해 채용난 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라' 4050' 인력 취업도 촉진할 수 있다.

(d) 고용주와 구직자가 개념을 바꾸도록 안내

서비스업계의' 채용난' 뒤에는 관념의 영향이 두드러지게 드러난다. 이런 국면을 완화하려면 공급과 수요 양측이 관념을 바꾸도록 유도해야 한다. 한편 채용 과정에서 구직자에 대한 홍보를 통해 서비스업에서도 사람을 단련하고 사회경험을 쌓을 수 있으며 미래의 자영업에 경험을 쌓을 수 있다는 것을 깨닫게 되었다. 한편 취업관리센터도 홍보를 통해 고용인 단위의 관념을 바꾸도록 장려할 수 있다. 예를 들어 이들 업종은 지원자의 키 연령 등에 대한 요구를 적절히 완화할 수 있다. 동시에 좋은 기업 문화를 조성하여' 정으로 남을 남겨야 한다' 고 해야 한다. 직원들의 임금 복지와 노동 보장을 고려할 뿐만 아니라, 그들에게 교육 발전의 기회를 제공하여 그들에게 즐거운 근무 환경을 조성하는 것이 가장 좋다.

(저자 단위: 오르도스 동승구 인적자원 사회보장국)