·구이전탕의 삼중 역설 금융 특집 상장 이후의 문화 뉴딜: 문화 거버넌스? 지난 30년 동안 중국은 경제성장과 부의 기적을 만들어냈습니다. 푸틴과 메드베데프의 대통령과 총리 역할 전환 게임은 러시아의 미래 정치 지형에 대해 의심의 여지가 거의 없습니다. 알렉세이 쿠드린 러시아 부총리 겸 재무장관은 메드베데프 러시아 대통령이 차기 정부 총리로 임명된 데 대해 공개적으로 반대하며 "조사에 나섰고" 그에게 발언을 철회하거나 사임하라고 요구했습니다. 쿠드린은 메드베데프와 정책적 차이가 있다는 점은 인정하면서도 어떤 결정을 내리기 전에 먼저 푸틴 대통령과 상의해야 한다고 말했다. 쿠드린의 반응에 분노한 메드베데프는 "당신은 총리를 포함해 누구와도 협상할 수 있다. 그러나 나는 여전히 대통령이고 그러한 결정에 대한 최종 결정권을 갖고 있다. 당신은 가능한 한 빨리 선택하고 나에게 답변을 주어야 한다"고 외쳤다. 오늘 안에 답변해 주세요." 몇 시간 후 쿠드린은 사임을 제출했고 승인됐다는 성명을 발표했습니다. 푸틴이 2012년에 출마하여 당선될 것이 확실했습니다. 푸틴과 메드베데프 사이에서 대통령과 총리가 누구인지는 항상 파악하기 어려웠지만 러시아 헌법에 따르면 대통령의 권력이 거의 최고에 가깝다. 대통령 권력에 대한 욕심이 많다. 그렇다면 러시아 대통령의 권력은 얼마나 강력한가? 소련 붕괴 이후 러시아의 정권 구조는 근본적인 변화를 겪었다. 급진 민주주의자들은 서구 민주주의 원칙에 따라 행정권, 사법권, 입법권을 분리하는 정권 형태를 확립했지만 이는 여전히 불완전하고 완전했다. - 내부적으로 모순되는 권력구조 모델인 '삼권분립'은 헌법에 명시된 대통령의 권한은 크며, 의회의 권한은 매우 약하고, 정부의 독립성이 부족하여, 그 이름에 걸맞지 않는 정권이다. '강한 대통령, 약한 의회, 작은 정부', '중앙집권형 대통령제', '슈퍼 대통령제'라고도 불린다. 러시아 헌법은 대통령이 국가 원수이자 인권과 헌법의 수호자라고 규정하고 있습니다. 대통령은 국가 원수로서 다른 어떤 권력보다 강력한 상징적 권력을 갖고 있으며, 이를 위해 권력 간 갈등을 조정할 수 있습니다. 다양한 당국과 당국 간의 중앙 및 연방 기관 관계를 조정합니다. 대통령은 의회를 해산하고, 정부를 해산하고, 연방법을 공포할 수 있습니다. 대통령은 국군의 총사령관이다. 대통령은 판사와 검사까지 임명한다. 콘돌리자 라이스 전 미국 국무장관은 러시아의 대통령제를 “자제력이 부족한 강력한 대통령제”라고 평가했다. 그 특징은 다음과 같다. 첫째, 대통령은 국가 최고 권력의 상징이다. 대통령의 의사결정은 국가 발전의 역사적 과정과 방향에 큰 영향을 미치며, 국가를 약하게 하거나 번영하게 만든다. 러시아 헌법은 대통령이 "국가의 대내외 정책의 기본 방향을 결정"할 권한을 갖고 있으며, 대통령은 "명령과 지시를 내릴" 권한을 가지며 국가는 "이를 이행해야 한다"고 규정하고 있다. 이는 국가의 대내외 정책을 대통령이 결정하고, 국회에서 이의가 있어도 이를 감독하고 수정하기 어렵다는 뜻이다. 둘째, 대통령이 정부를 직접 임명할 수 있다. 러시아 헌법은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 국가 두마의 승인을 받아야 하는 총리 임명 외에도 대통령은 부총리와 정부 장관을 임명 및 해임할 수 있는 권한, 연방 안보부 구성 권한을 갖습니다. 의회 및 대통령실, 국군 최고사령부의 임명 및 해임 권한 등 이는 국가의 모든 주요 인사권이 대통령의 손에 있음을 의미하므로 옐친 시대에는 총리와 내각이 언제든지 교체될 수 있습니다. 셋째, 대통령은 입법권에 영향을 미칠 수 있다. 러시아 헌법은 국가두마에서 통과된 법안이 공포되고 발효되기 전에 먼저 연방 의회(상원)에서 통과된 후 대통령의 서명을 받아야 한다고 규정하고 있습니다. 대통령이 법안을 거부할 경우 연방 의회(상원)와 국가 두마(하원) 대표의 2/3 이상이 통과해야 합니다. 따라서 대통령이 마음에 들지 않는 법안을 국회에서 통과시키기도 어렵고 입법권도 크게 제한된다. 넷째, 대통령은 언제든지 의회를 해산할 수 있는 권한을 갖는다. 러시아 헌법은 국가두마가 대통령이 지명한 정부 총리 후보를 세 번 거부할 경우, 그것이 동일한 후보자라 할지라도 국가두마가 "신임하지 않음"을 표명할 경우 대통령은 국가두마를 해산할 권리가 있다고 규정하고 있습니다. "정부에서는 대통령이 처음으로 이를 무시할 수 있으며, 3개월 이내에 다시 "신뢰 없음"이 제기되면 대통령은 국가 두마를 해산할 권리가 있습니다. 특히 대통령이 총리를 임명하려면 국가두마의 승인이 필요하지만, 총리 해임이나 정부 해산은 국가두마를 거치지 않고 전적으로 대통령이 직접 결정한다. 이런 점에서 러시아 대통령은 미국이나 프랑스 대통령보다 훨씬 더 큰 권력을 갖고 있다. 미국 대통령은 의회를 해산할 권한이 없습니다.

프랑스 대통령은 의회 해산권을 갖고 있지만 이 권한을 행사할 때는 “총리와 양원 의장의 의견을 협의”해야 한다. 이는 의회 해산이 대통령의 일방적인 권력 행위가 아님을 의미한다. 다섯째, 국회가 대통령을 해임하기 어렵다. 러시아 헌법은 대통령이 '반역이나 기타 중대한 범죄'를 저지를 경우 연방위원회(상원)가 대통령을 해임할 수 있다고 규정하고 있다. 그러나 해임 절차가 매우 복잡하고 어려워서 대통령이 국회를 해산하기는 쉽지만, 국회가 대통령을 해임하는 것은 매우 어렵고 거의 불가능하다. 미국에서는 대통령이 '반역', '뇌물' 또는 기타 범죄로 탄핵될 수 있으며, '중범죄' 또는 '경범죄'의 경우에는 하원의 단순 과반수로 탄핵이 결정됩니다. 제안되면 상원 재적 의원 2/3의 찬성을 얻어야 통과될 수 있습니다. 러시아보다 훨씬 간단합니다. 위에서 보면 러시아 대통령의 권력이 참으로 크다는 것을 알 수 있다. 러시아 공산당 지도자 주가노프는 “(러시아) 대통령의 권력은 미국 대통령의 권력보다 4배나 크다”고 말한 바 있다. 러시아는 민주주의 체제를 표방하지만 제도적 설계는 중앙집권제와 크게 다르지 않으며 현대적 의미의 대통령제, 총리제와도 매우 다르다. 그렇다면 제도화된 대통령제와 국무총리제는 어떤 모습일까요? 1. 대통령제: 대통령은 국가원수이자 정부의 수반으로서 전반적인 행정권을 가지며, 반대서명 없이 법률을 공포하고 명령을 내릴 수 있다. 행정부와 입법부는 서로 독립되어 있다. 입법기관으로서 국회의원은 행정직을 겸할 수 없으며, 행정기관의 공무원으로서 의원직을 겸할 수 없다. 선출된 대통령이 정부를 조직한다. 대통령 선거와 국회의원 선거는 반드시 여당이 아닐 수도 있다. 대통령과 국회의 임기는 내각제도에 따라 정해져 있다. 의회는 대통령에 대한 불신임 투표를 할 수 없으며, 대통령은 의회를 해산할 권한이 없습니다. 미국은 최초로 대통령제를 실시한 국가이다. 입법, 사법, 행정 권력을 분리하고 상호 견제와 균형을 이루는 시스템을 구현합니다. 미국은 대통령제가 국가원수이자 정부수반인 동시에 군대의 총사령관을 겸임하는 것이 특징인 대통령제의 전형적인 예이다. 대통령의 실제 권한은 매우 광범위하다. 대통령은 정부를 직접 조직하고 지휘한다. 정부는 의회에 대해 책임을 지지 않고 대통령에게 개인적으로 책임을 집니다. 대통령은 장관의 사임을 수락하거나 그를 직위에서 해임할 권한을 갖는다. 내각은 대통령이 임명한 관료(보통 장관)로 구성되며 대통령의 집단 자문 역할만 한다. 국가의 입법부와 행정부는 완전히 분리되어 있으며, 서로의 권한을 견제하고 균형을 이루고 있습니다. 국회의원과 정부 관료는 서로를 위한 겸직을 가질 수 없습니다. 의회는 정부를 전복시킬 권한이 없으며, 정부는 의회를 해산할 권한이 없습니다. 그러나 의회의 입법권 행사는 대통령에 의해 제한됩니다. 예를 들어 미국 대통령은 의회에서 통과된 법안에 대해 거부권을 행사할 수 있지만 의회가 2/3의 찬성으로 통과하면 대통령이 될 수 있습니다. 대통령 승인 없이 법을 제정한다. 예를 들어, 대통령의 고위 공무원 임명은 대통령과 고위 공무원이 헌법을 위반하고 법률을 위반하는 경우 의회에서 탄핵될 수 있습니다. 미국, 키프로스, 필리핀, 인도네시아 외에도 대부분의 라틴 아메리카 국가(멕시코, 브라질, 아르헨티나, 칠레 등)와 대부분의 중앙아시아 및 아프리카 국가에서도 대통령제를 시행하고 있습니다. 2. 국무총리제 내각제라고도 불리는 국무총리제는 정치제도이다. 국무총리제를 실시하는 국가정부체제는 의원내각제의 정부체제와 유사하며, 대통령제와는 매우 다르다. 국가 원수로서 대통령(또는 다른 직함)은 실질적인 권력을 갖고 있지 않으며, 공식적으로 국가 전체를 대표하는 상징적 지위만을 갖고 있습니다. 의회는 일반적으로 직접선거로 선출되며, 정부수반(총리, 국무총리)은 의회 다수당의 대표로서 국가의 실권을 쥐고 있다. 총리제 국가에서는 의회가 내각에 대한 불신임안을 제출하고 총리를 교체할 권리가 있으며, 총리는 국가 원수에게 의회 해산을 요청할 권리도 있습니다. 간단히 말해서 국가의 수장은 대통령이지만 실권은 없고 임무도 허구적이다. 정부의 수반은 행정권을 행사하는 총리이다. 영국, 대부분의 유럽 국가(예: 독일, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 북유럽 등), 일본, 캐나다, 호주, 뉴질랜드, 이스라엘, 싱가포르, 말레이시아, 태국, 인도, 터키, 대부분의 이전 동부 오늘날 전 세계적으로 총리제도를 시행하고 있는 국가는 유럽 국가(폴란드, 체코, 헝가리 등)와 발트해 3국, 자메이카 등이다. 사실 러시아의 중앙집권적 대통령제 도입은 소련 시절 스탈린 독재의 역사와 관련이 있다. 불완전한 민주화 변혁으로 인해 러시아는 중국의 민주주의 체제가 그 이름에 부응할 수 없게 되었습니다. 그 결과 푸틴 대통령의 '대국 콤플렉스'는 러시아 국민이 그를 우상처럼 추격하면서 더욱 강해졌고 푸틴 대통령은 뿌듯해지기 시작했다. 그러나 개인의 힘이 법과 민주주의보다 우선하므로 그 결과는 예상할 수 있습니다.