세계적인 * * * 같은 과제로 자원형 도시의 변화와 발전에 관심이 쏠리고 있다. 우리나라 자원형 도시의 곤경에 직면하여 당 중앙은 자원형 도시가 산업 발전을 이어가는 전략적 결정을 내렸고, 이들 도시의 지속 가능한 발전에 전례 없는 기회를 가져왔다. 국가는 결국 60 개 자원형 도시를 확정해 중점 지원을 했다. 길림성 랴오원, 송원, 돈화, 훈춘, 임강, 용등 6 개 도시가 포함됐다. 첫 번째로 중점적으로 지원하는 자원형 도시들은 주로 이 60 개 도시에서 생겨날 것이다. 그러나 국가는 시장 주도 원칙에 따라 자원형 도시 경제전환으로 프로젝트를 비준하지 않고 경제전환자금을 발행할 것을 제안했다. 정부도 구체적인 경제활동에 직접 참여하지 않을 것이다. 길림성 자원형 도시의 대부분은 이미 거의 100 년의 역사를 가지고 있으며, 국가에 대량의 자원성 제품을 제공하여 신중국의 발전에 큰 공헌을 한 적이 있다. 그러나 자원의 고갈과 함께 도시 주도 산업의 쇠퇴, 환경이 심각하게 파괴되고, 많은 근로자들이 일자리를 잃고, 도시 전체가 발전 위기에 빠졌다. 따라서, 가능한 한 빨리 자신의 노력을 통해 변화를 실현하고, 국가가 정책 지원을 제공하는 유리한 시기를 이용하여 발전을 가속화하는 것은 그들이 지속 가능한 발전을 실현하는 데 급선무입니다.

1, 두드러진 문제

자원형 도시는 구공업기지의 일부로서 구공업기지와 자원형 도시의 이중적 특징을 가지고 있으며, 동시에 독특한 발전 과정으로 인해 다른 도시와 다른 발전 특성과 문제를 가지고 있다.

1, 도시 주도 산업이 쇠퇴하면서 종합 경쟁력이 급격히 떨어졌다. 이 도시들의 산업 구조는 단일화되어 자원성 산업을 주도적 산업으로 삼고, 연관성이 높고 의존성이 강한 산업 체인을 형성하였다. 자원성 산업은 지역 경제 발전을 지탱하는 주도력, 재정수입의 주요 원천이다. 자원성 산업의 생산액은 전체 도시 공업 총생산액의 50 이상을 차지했고, 종업원은 40 대 정도를 차지하며, 제공하는 재정수입은 약 40-50 을 차지한다. 그러나 현재 자원형 기업은 일반적으로 불황 상태에 처해 있으며, 많은 기업들이 파산하고, 도시에는 대량의 노동력이 넘쳐나고 있다. 자원형 도시의 지주산업은 쇠퇴로 접어들고 있으며, 도시 전체가 투입이 많고, 생산량이 적고, 수익이 떨어지는 난처한 상황에 처해 있다. 1995 년부터 2001 년까지 길림성 자원형 도시의 1 인당 고정자산 투자는 평균 22 포인트 증가하여 전성 평균 수준보다 11% 포인트 높았다. 이 가운데 랴오원, 돈화, 화룡, 슈란 등 1 인당 고정자산 투자 증가율은 모두 30 을 넘어섰다. 2000 년에는 전국의 전형적인 자원형 도시인 대동시와 화남시보다 각각 39 와 4 가 높았다.

그러나 산업기업의 자산 기여율 및 원가비 이익률은 모두 낮다. 2001 년 랴오원, 백산, 강 등 도시의 자산 기여율과 원가이익률은 각각 전성 평균 수준보다 30, 30, 60% 낮았다. 슈란시의 자산 기여율과 원가비 이익률은 -0.11 과 -7.78 이다. 도시 전체가 이미 생존의 기둥을 잃었다.

일부 자원형 기업 관리는 방대하고, 기술장비는 낙후되며, 노동생산성은 매우 낮다. 길림성 자원형 산업의 전반적인 과학기술 수준은 선진국에 비해 약 20 년 뒤처져 노동 생산성은 거의 백배, 자원 회수율은 선진국에 비해 10 ~ 20 배 낮다. 2001 년 자원형 도시의 전체 노동 생산성은 전성 평균 수준의 36.9 에 불과했다. 그래서 대부분의 자원형 기업들은 국제 및 국내 시장에서 경쟁력이 부족하다. 만약 어떤 우세한 광산품이 국제와 국내 시장에 아직 자리가 있다면, 자원과 환경을 희생하는 것을 대가로 하는 것이다.

이에 따라 자원형 도시의 종합 경쟁력은 매우 약하다. 1998-2000 년 랴오원, 백산 종합경쟁력 점수는 각각 14.7 점, 21.1 점, 2000 년에는 장춘시보다 3948.04 점, 3481.59 점 낮았다. 전성 41 개 현시의 종합 경쟁력 비교, 종합점수 이후 10 위 도시 중 자원형 도시가 6 개를 차지했다. 이 가운데 서란시는 2000 년 GDP 가 현역 중 4 위를 차지했지만, 그의 이익 지표는 모두 마지막을 차지했다. (

2, 도시 개발은 국가 투자에 크게 의존한다.

자원형 도시는 국가적으로 자원형 제품 가격에 대한 장기적인 제한을 받고 있으며, 자금이세율이 낮아 자본 축적과 산업의 변화와 발전을 전혀 말할 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형)

주된 이유는 자원형 제품과 가공제품 사이에 가격' 컷아웃' 정책이 시행돼 자원형 도시가 비교적 수익성이 떨어지고 이익 손실이 심하기 때문이다. 상당한 기간 동안 자원 개발과 수출이 많을수록 이익 손실도 많아지는 딜레마가 많다. 이로 인해 자원형 도시는 의존형 발전 이념을 형성하고, 도시 발전은 국가 투자에 크게 의존한다. 1995-2001 년 랴오원, 임강, 훈춘, 용의 1 인당 재정수입은 각각 11.3, 8, 7.1, 4 로 증가했지만 같은 기간 재정지출은 각각 15.2, 12.5, 11.3, 16.3 으로 증가했다. 2001 년 자원형 도시의 1 인당 재정수입은 재정지출의 34.6 에 불과했고, 전성 평균보다 5% 포인트 낮았다. 그중 랴오원, 동풍, 용은 각각 전성보다 9, 13, 13% 포인트 낮았다.

자원형 도시의 자금원은 주로 국가투자, 재정보조금, 기본경영활동소득의 세 부분에 집중되어 있다. 그러나 오랫동안 자원형 도시의 기본 경영 활동 부분인 자원형 기업의 수익성이 낮고 적자가 심하며 자기발전 능력이 약했다.

3, 자금 조달 환경이 열악하고 자금 지원이 부족합니다. 자원형 도시는 이미 금융의 지지를 완전히 잃었다. "75" 에서 "95" 까지 15 년 동안 4 대 국유 상업은행 및 교통은행이 길림성 기업에 2808 억원을 누적 투입해 국유기업에 2041 억원을 대출해 총 대출 총액의 72 를 차지했다. 국유 상업은행은 여전히 자원형 도시 융자의 주요 통로이다. 그러나 2002 년 말 길림성 4 대 국유상업은행은 모두 적자 상태에 처해 있다. 적자액은 전성 은행 시스템 결손 총액의 63 을 차지하며, 역년 동안 적자를 보충하지 못한 금액은 전성 은행 시스템이 역년 동안 결손 총액의 54 를 보충하지 못한 것으로 나타났다. 불량대출률은 38.3 으로 전국 국유상업은행의 평균 수준인 16.9% 포인트보다 높다. 특히 자원형 도시의 부실 대출압이 가용 자금을 차지하면서 금융기관 대출 증가량이 해마다 줄어들고 있다. 1999 년 전성금융기관의 신규 대출 투입은 전년 대비 10.2, 2000 년 전년 대비 8.8, 2001 년 전년 대비 6.7, 2002 년 전년 대비 6.7 증가했다. 길림성 대부분의 자원형 도시의 상업은행은 이미 기업에 대출을 할 수 있는 능력과 자격을 상실했다. 금융은 자원형 도시 경제에 대한 지원 능력이 심각하게 부족하다.

또한 길림성의 삼림자원은 다년간의 과량 벌채 끝에 스탠드 구조 파괴가 심하여 성숙한 숲의 비중이 점점 작아지고 있어 채취 가능한 자원이 매우 제한적이다. 한편, 대부분의 국유광산은 중장년기에 접어들면서 광산 자원 고갈이 폐장 위협에 직면해 광업탐사 작업이 심각하게 지연되어 예비자원 매장량이 하락하고 보증도가 낮아졌다. 관련 자료에 따르면 자원형 산업은 적절한 중시를 받지 못했고, 광업의 투자 환경, 특히 석유가스 광산투자 환경은 국제업계에서 가장 형편없는 국가 중 하나로 꼽혀 세계 꼴찌로 꼽혔다. 이로 인해 국가, 민간, 외국 상인들의 자금이 이들 산업에 투자하기를 꺼리게 되었다. 자원형 도시 투자 융자 경로가 막히다.

4, 환경 악화는 이미 자원형 도시의 발전을 가로막는 중요한 원인 중 하나가 되었다. 길림성 자원형 도시는 삼림자원의 대량 벌채, 공업광업이 환경에 미치는 오염과 파괴, 특히 석탄 채굴, 석유화공 정제와 가공, 철광 및 유색금속 광산채굴과 가공 등으로 인해 도시의 자연경관에 대한 파괴로 대기, 수역, 생물 및 인류의 생산과 생활에 미치는 영향이 매우 심각하다. 따라서 자원형 도시가 직면한 환경보호 방면의 압력은 다른 도시보다 훨씬 크다. 통계에 따르면, 1 만 톤의 석탄을 채굴할 때마다 지면이 0.2ha； 가라앉는다. 10,000 톤의 철 생산 능력을 형성 할 때마다 3.5ha； 의 영역을 차지해야합니다. 채굴 만 톤당 광석압이 토지 0.5—1ha 를 차지한다. 현재 길림성 광산은 토지 면적이 2 만 8200 헥타르에 달하며 전성 토지 면적의 0.2 를 차지하고 있으며 매년 300 ~ 450 헥타르의 속도로 증가하고 있다. 어떤 사람들은 석탄 도시를 이렇게 묘사하고, 석탄을 파내고, 폐기된 광산, 무너진 땅, 오염된 수원, 산더미처럼 쌓인 석탄 맥석, 연탄가루를 남겼다.

대량의 처리되지 않은 폐수가 강으로 배출되어 오염이 심각하다. 석탄, 석탄 맥석, 미광, 자연 먼지, 먼지, 일부 휘발성 기체는 대량의 배기가스, 폐기물, 폐수를 형성하는데, 그중에서 돌더미의 자연 연소는 이미 중요한 대기 오염원이 되어 인근 주민들의 삶의 질, 심지어 생명재산의 안전에 직접적인 영향을 미쳤다. 또한 자원의 장기 채굴로 인해 광산성과 유구에서 도시 붕괴 문제가 발생했다. 요원, 통화화, 훈춘, 서란 4 개 광무국 채탄침구, 침몰 면적이 100 제곱킬로미터에 달하고 피해 면적이 262 만 평방미터로 주민 5 만 7000 가구에 이른다. 백산시 광구 침몰 면적은 870 여 헥타르이며, 영향을 받는 지상 건물 면적은 124 만 3000 평방미터로, 도시 주민의 생활과 안위에 심각한 영향을 미쳤다.

5, 노동 기술이 단일하고 소득 수준이 낮아 사회의 약자가 되었다. 길림성의 자원형 도시는 그 산업의 쇠퇴로 대량의 실직 인원을 초래했다. 2001 년까지 요원은 약 8 만 명을 실직하여 시 전체 종업원의 약 14 명을 차지했다. 백산림 광산업체 실직 실업자는 이미 6 만 1000 명으로 시 국유기업 실직자 75 명을 차지했다. 성 전체 18 개 국유림업국은 직원 18 만 8000 명 (퇴직과 단체직원 제외) 을 등록해 약 10 만 명에 가까운 여유와 상대적으로 집중했다. 또 더 현실적인 문제는 자원의 쇠퇴와 정리와 정비에 따라 자원에 의존해 생존한 사람들이 취업을 이전해야 한다는 점이다. 그리고 이 일부 근로자들은 노동 기술이 단일하고 재취업 능력이 없다는 것이다. 이에 따른 사회보장과 사회 안정 등의 문제가 잇따르고 있다. 현재 광산기업의 퇴직자, 장애인, 자원 고갈, 폐쇄 위기에 처한 광산기업의 직원들은 이미 사회에서 가장 가난한 계층을 형성하고 있다. 1950 년대와 1960 년대에 자원성 기업의 직공 수입은 각 업종에서 으뜸이었다. 개혁개방 20 여 년 동안 그들의 수입은 증가했지만 성장 폭은 사회 전체에서 가장 낮았다. 2000 년 길림성 4 개 광무국과 영성, 청하탄광 근로자의 평균 임금소득 5366 원/사람? 년, 전성 근로자의 평균 소득 수준보다 1558 원 낮습니까? 년, 전국 탄광 근로자의 평균 소득 수준보다 4005 원/사람 낮습니까? 년。 각급 정부, 조직이 대량의 일을 했지만 자원형 도시 집단성 사건은 여전히 발생해 사회 안정에 어느 정도 영향을 미쳤다. (윌리엄 셰익스피어, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형, 자원형)

6, 인재 집결 능력이 떨어진다. 인재는 사회적 부의 창조자이자 이윤과 이익의 추격자이다. 그들은 끊임없이 창의력을 충분히 발휘할 수 있는 기회를 찾고 있으며, 자신의 가치를 실현할 수 있는 발전 환경이 필요하다. 하지만 대부분의 자원형 도시의 지주산업은 쇠퇴기에 접어들고 있으며, 인재를 끌어들이는 자금 지원이 부족하여 그들의 요구를 충족시키기가 어렵다. 2001 년 랴오원시 () 와 백산시 중등학교 이상 학력자가 시 전체 인구의 6.48 과 7.88 을 차지하며 전성 평균 수준보다 2.3, 1.3% 포인트 낮아 장춘시의 9.4 와 12 에 불과했다. 최근 몇 년 동안 대학 졸업생들이 자원형 도시에 취업하는 비율은 미미했고, 일부 도시들은 이미 최근 10 년 연속 대학 졸업생을 받지 못했다.

2, 발전 방향

현재 세계화 경쟁은 자원형 도시의 생존과 발전 능력을 시험하고 있다. 세계화는 우리에게 문제와 도전을 가져다 줄 뿐만 아니라, 일부 도전은 객관적으로 자원형 도시의 발전을 위한 기회를 제공한다. 자원형 도시 발전의 급선무는 생존 실현과 취업 해결을 출발점으로 상대적 안정을 위주로 상속 산업을 발전시키고, 기존 인력과 자산을 최대한 활용해 개방 상태에서 발전을 실현하는 것이다.

1, 새로운 자원을 찾아 자원형 산업의 지속적인 발전을 촉진하다. 현재, 자원형 도시의 지주산업은 여전히 자원형 산업을 위주로 하고 있으며, 새로운 지주산업을 확립하지 않을 때는 반드시 도시 발전의 기초를 안정시켜야 한다. 또한 길림성 자원형 도시의 자원 매장량은 여전히 풍부하고 지속적인 발전 잠재력을 가지고 있다. 그리고 길림성의 경제발전은 자원성 제품에 대한 수요가 급속히 증가할 것이다. 앞으로 5 ~ 10 년 안에 석탄 격차는 55, 석유 35, 철광석은 60 이 될 것으로 예상된다.

현재 길림성의 기존 석탄 매장량은 10 억 1000 만 톤이다. 그중 9 대 양초구, 메이하구 탄광, 훈춘탄전 판석광 등 지역의 대형 탄광은 아직 이용되지 않았다. 예를 들어 생산능력 1800 만 톤/연간 계산에 따르면 이 석탄 매장량은 20 년 이상 계속 채굴할 수 있어 약 28 만 명의 취업을 해결할 수 있다 (2001 년 말 길림성 광업도시까지) 철, 구리, 금의 매장량은 각각 1 억 8000 만 톤, 30 만 톤, 60370kg 으로 적당한 채굴을 하면 5 만 ~ 10 만 광업근로자의 취업 문제를 해결할 수 있다. 또한 오일 셰일, 마그네슘, 니켈, 몰리브덴 등 광산자원의 매장량은 전국 상위 4 위이며 자원형 도시가 발전할 수 있는 토대이기도 하다. 한편 길림성의 공익성과 상업성 광산탐사분제 운영 체제는 아직 형성되지 않았으며, 각급 재정은 각종 탐사에 대한 효과적인 투입이 부족하고, 특히 공익성 지질업무가 약하여 상업성 지질탐사에 기초자료와 업무 과녁구가 부족하게 되었다. 이로 인해 길림성의 상당 부분 자원의 매장량이 아직 완전히 발굴되지 않았다. 따라서, 새로운 자원을 계속 찾는 것은 자원형 도시가 지속 가능한 발전을 이루는 열쇠가 될 것이다.

2, 폐기물 이용 개발 연속 산업. 길림성 광산의 2 차 자원의 전반적인 이용 수준은 비교적 낮다. 미광의 이용량과 통치율은 7 도 안 된다. 폐석 통치율, 국유광산의 개별 광산종은 거의 50 에 가깝고, 낮은 것은 7 정도밖에 되지 않는다. 석탄 광산 채굴률은 대부분 50 이하이고, 석탄 맥석의 이용률은 약 20 정도이며, 광산 토지 개간 (생태 재건) 비율, 국유광산 28, 집단과 개체 광산은 8 이다. 광산자원의 종합 이용 전체 수준이 높지 않기 때문에 광업기술 수준이 상대적으로 낙후되어 광산의 2 차 자원 중 각종 유용한 성분의 함량이 비교적 높다. 이용 수준에서 볼 때 길림성 광산의 2 차 자원 종합 이용은 큰 잠재력을 가지고 있다. 현재 길림성은 광산의 2 차 자원 이용을 만족시키는 일반 기술 수요에 문제가 없다. 석탄 맥석 발전, 벽돌 제조 기술, 저급 광석 푸시 기술, 폐액, 그을음에서 묽은 원소를 회수하는 기술 등은 우리나라에서 이미 매우 성숙했다. 랴오원, 통화탄광은 매년 500 만톤 이상의 석탄 맥석과 폐석을 형성할 수 있으며, 훈춘, 강, 슈란 탄광에도 현재 백만 톤에 가까운 석탄 맥석이 있습니다. 훈춘금구리, 임강금은광 등 광산에는 대량의 미광 및 폐액 등 종합적으로 활용할 수 있는 자원이 있다. 요원, 매하구, 통화화, 훈춘광무국 석탄 맥석 중공 벽돌 프로젝트는 연간 7 억 개의 표준 벽돌을 생산할 수 있다. 통화원 광무국, 시멘트 및 가마 배기가스 여열 발전 프로젝트는 105 만 톤의 생산 규모로 확장될 수 있다. 랴오원, 통화화, 슐란 광무국, 깨끗한 연탄 프로젝트는 80 만 톤의 생산 능력을 실현할 수 있다. 랴오원, 메이하, 훈춘 석탄 세척 공장 프로젝트는 790 만 톤/년 생산 능력에 이를 수 있다. 기존 생산 능력 추산에 따르면, 이러한 폐기 자원을 충분히 활용하면 3 만 6000 명의 광업노동자가 취업을 실현할 수 있다.

3, 산업과 도시의 전반적인 이전을 실시하다. 길림성 일부 자원형 도시 거주