2014 년 중앙 1 호 문건은 체제메커니즘의 폐단을 단호히 타파하고 농업의 기초적 지위가 흔들리지 않고 농업 현대화 건설을 가속화할 것을 제안했다.

농토에서 식탁까지 농산물의 수량과 품질은 모두 안전을 보장해야 한다

이 문서는 물 부족 자원 부족 환경 제약 해결을 위한 새로운 농업 경영 시스템 구축 속도를 높이기 위한 해결 방법을 결정하는 데 도움이 됩니다.

2014 년 중앙 1 호 문서: 제도적 폐단을 타파하다

농업 발전 방식의 전환을 추진하여 맛있게 먹는 것을 만족시키는 것을 목표로 양질의 안전한 농산물을 대대적으로 발전시키다.

2013 년 말 중앙경제업무회의는' 나 위주, 국내 입족, 생산능력 확보, 적정 수입, 과학기술지원' 이라는 20 자 방침을 제시했다. 2014 년 중앙 1 호 문건은 새로운 형세 아래 국가 식량안전전략을 다그쳐 식량 안보를 최우선 순위로 삼고 기본 국책으로 올라섰다.

식량 안보의 새로운 전략은 중대한 혁신이다. 새로운 전략은 집중력을 장려하고, 식량을 보호하고, 적당한 수입은 새로운 전략의 중요한 구성 요소이다. 개방된 환경에서 두 시장의 두 가지 자원을 더 잘 조율해야 하며, 동시에 국내에 입각하여 식사 문제를 해결하고, 밥그릇이 자신의 손에 있는 입장은 변하지 않고, 국내 생산능력을 높이고, 과학기술을 통해 지탱해야 하며, 식량을 더 잘 보증해야 한다.

문서의 하이라이트는 식품안전의 책임을 강조하고 식품안전을 심사평가에 포함시키는 것이다. 이전에는 농산물의 품질과 안전에 문제가 있었고, 개인과 경영주체의 책임을 추궁하는 것이 더 많았고, 이번에는 지방정부의 영토 책임을 명확히 하고, 평가평가에 포함돼 농산물 품질 안전 감독 책임을 실처에 떨어뜨리고, 감독의 그물을 뿌려' 혀끝의 안전' 을 보장하는 데 도움이 되었다.

생태보호빨간 선을 다그쳐 지속 가능한 발전 메커니즘을 세우다

이 문서는 생태우호형 농업의 발전을 촉진하고, 농업자원 휴양 생활 시범을 실시하여 생태보호 건설을 강화할 것을 제안한다. 생태 보호 붉은 선을 서둘러 긋다. 이를 위해 국가는 삼림 초원 습지 수토보전 등 생태보상제도를 보완할 예정이다.

중국의 농업 자원 환경은 이미 운반 한계에 이르렀다. 토지 중금속 오염, 지하수의 과도한 채굴, 화학비료 농약의 과도한 사용 등 문제는 절실하게 효과적인 개선이 필요하다. 경작지, 임지, 물 등 농업 자원이 휴양생의 단계에 이르면 제도 혁신을 실현해야 발전 방식을 근본적으로 바꿀 수 있다. 농업자원이 휴양을 받으려면 정부는 반드시 보조조치가 있어야 하며, 농민 소득 수준이 낮아지지 않도록 보장해야 한다. 이 세대는 농업 자원과 식량 생산 능력의 세대 간 전승에 대한 역사적 책임을 지고, 자손에게 좋은 밭을 조금 남겨 주어야 한다.

땅의 생산량을 계획할 뿐만 아니라, 지하의 생산성에도 주의를 기울여야 하며, 땅에 힘을 숨기고, 마음속에 기질을 품고, 지력을 키우고, 농업의 생산력을 지하에 숨겨야 한다. 적당히 구역을 나누어 휴양하고 생식해야 한다. 만약 양곡 주산지의 식량이 증산 폭을 늦추면, 비주주산지가 조금 증가한다. 또한 수생 식물 전분과 산림 식물 전분의 생산 잠재력은 아직 충분히 발휘되지 않았다. 산수림은 모두 식량유료를 생산할 수 있으니' 입체식품' 이라는 생각을 가져야 한다.

도시와 농촌의 발전 일체화 메커니즘을 완비하여, 시골이 고향이 되지 않도록 하다

이 문서는 도시와 농촌의 전반적인 연계가 농민들에게 더 많은 재산권을 부여하고, 도시와 농촌 요소의 동등한 교환과 공공 * * * 자원의 균형 배치를 촉진하고, 농민들이 현대화 과정에 동등하게 참여할 수 있도록 할 것을 제안한다. * * * * 현대화 성과를 함께 나누다. 이에 따라 이 문건은 마을 인거환경 정돈, 도시와 농촌의 기본공 * * * 서비스 균등화 촉진, 농업 이전 인구 시민화 촉진 등의 중점 작업을 확정했다.

어떻게 아름다운 시골을 건설할 것인가는 연구할 만하다. 앞으로 중국은 70 의 도시화율을 달성해도 4 억 5 천만 명이 농촌에 있을 것이다. 농촌 환경이 개선되면 정부는 적극적으로 책임져야지 기억 속의 고향이 되어서는 안 된다.

아름다운 시골 건설을 통해 농민들의 아름다운 생활을 위한 집을 건설하여 농촌에 남아 있는 농민들이 더 나은 교육, 의료 등 공공 * * * 서비스, 사회보장을 즐길 수 있도록 농촌 공공 * * * * 서비스의 질을 점진적으로 높여 도시와 농촌 주민들이 사회보장제도를 병행하고 도시와 농촌의 공공 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 서비스 차이를 좁히다 이에 대해, 사람들이 나와서 각종 권리, 토지, 주택 등의 재산을 보호해야 한다. 둘째, 농민들이 취업을 안정시키고, 도시 사회보장체계에 녹아들고, 균등공 * * * * 서비스를 누릴 수 있도록 남아서 남아야 한다.

계약지' 삼권분리', 관련 법률 개정 예정

농촌 토지제도 개혁은 농촌 개혁을 전면적으로 심화시키는 큰 플랫폼, 새로운 포인트가 되었다.

1 번 문건은 일련의 개혁 조치를 제시하는데, 그 중 중대한 문제는 결국 농촌 토지에 관한 것이다. 농산물 가격 형성 매커니즘을 추진하여 정부 보조금과의 분리를 모색하고, 농산물 목표 가격 제도를 점진적으로 확립하고, 농업 지원 정책의 핵심을 포함하는 보조금 정확도 향상 문제를 탐구한다면, 반드시 농촌 청부지로부터 확실히 착수해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 농산물, 농산물, 농산물, 농산물, 농산물)

농업 보조금은 정밀성을 높여야 하며, 보조금이 진정으로 양곡 농가, 전문 협동조합에 유입될 수 있도록 해야 한다. 곡식을 재배하는 대가는 쉽게 인정하고 조작하기 쉽도록 농촌 청부지의 재산권 명료성을 가속화해야 한다. 이렇게 해야만 진정으로 농민에서 전문대자를 육성하여 토지 경영권과 농업 지원 정책을 청부 농민에게 혜택을 줄 수 있다.

이 문서는 소유권 구현, 계약권 안정화, 경영권 석방, 청부지 소유권, 청부권, 경영권' 삼권분리' 가 농촌 토지제도와 재산권 법치건설 차원에서 본격적으로 제기돼 농촌 생산력의 대석방을 다시 한 번 추진할 것을 제안했다. 법에 따라 청부권 주체와 경영권 주체의 분리를 추진하는 것은 생산력, 생산관계 조정의 필수이자 농민의 권익을 보호하는 데 급선무다.

문건은 여러 차례 관련 법규의 개정을 추진할 것을 제의했다. 농촌 토지 청부법, 물권법 개정 등을 포함한 급선무다. 청부 경영권 분리, 단체건설용지 입시, 택지관리제도 개혁 등 재산권 제도 개혁과 관련된 것은 개혁을 전면적으로 심화시키는 중요한 내용이다. 최상층 설계, 장기 입법과 시범의 결합을 견지해야 개혁 배당의 최대 석방을 보장하고 농업에 사용할 수 있다.

농촌 물류 시스템 개선

2014 년 1 호 문건은 농촌 물류 서비스 체계를 보완하고, 우편시스템 서비스' 삼농' 종합플랫폼 건설을 가속화하고, 마을 내 도로경화 공사를 실시하며, 서부와 집중 특수 빈곤 지역을 중점적으로 농촌 도로 건설을 가속화할 것을 제안했다. 마을 내 도로 경화 공사를 실시하여 마을 내 도로 공급 배수 등 공공시설의 운영관리를 강화해야 한다. 농산물 시장 체계 건설을 강화해야 한다.

4 농업, 농촌 및 농민에 초점

1 번 문건은 전체 성이' 농업'

중앙 1 호 문건은 중 * * * 중앙에서 매년 발표하는 첫 번째 문건을 가리킨다. 2004 년부터 1 번 문서는 11 년 연속 삼농 주제를' 고정' 했다.

2004 년

농민의 소득 증대를 촉진하는 몇 가지 정책에 대한 의견.

2005 년

농촌 업무 강화 및 농업 종합 생산 능력 향상에 관한 몇 가지 정책에 대한 의견

2006 년

새로운 사회주의 시골 건설 촉진에 관한 몇 가지 의견

2007 년

현대농업을 적극 발전시키고 사회주의 신농촌 건설을 착실하게 추진하는 것에 대한 약간의 의견

2008 년

농업 기반 건설을 실질적으로 강화하여 농업 발전 농민 증수를 더욱 촉진하는 것에 관한 몇 가지 의견

2009 년

농업의 안정적 발전을 촉진하는 농민의 지속적인 증수에 관한 몇 가지 의견

2010 년

도시 및 농촌 개발의 전반적인 계획을 강화하고 농업 농촌 개발의 ​​기반을 더욱 강화하기위한 몇 가지 의견 [8]

2011 년

수자원 개혁과 발전을 가속화하기로 한 결정

2012 년

농업 과학 기술 혁신을 가속화하고 농산물 공급 보장 능력을 지속적으로 강화하는 것에 대한 의견

2013 년

현대 농업의 발전을 가속화하고 농촌 발전의 활력을 더욱 강화하는 것에 관한 몇 가지 의견

2014 년

농촌 개혁을 전면적으로 심화시키고 농업 현대화 추진을 가속화하는 몇 가지 의견

5 관련 해석

산곡 대현 현급 보험료 보조금을 점차 줄이거나 폐지한다'' 벼 밀 옥수수 3 대 식량품종 보험의 적용 범위와 위험 보장 수준을 지속적으로 높인다'' 보험회사가 특색 우세 농산물 보험을 전개하도록 독려한다'' 2014 년 중앙 1 호 문건' 은 중국 농업보험 발전에 대해 많은 상세한 배치를 하였다.

문서에 포함된 내용은 현재 중국 농업보험 발전의 실제에 부합하고, 타깃과 조작성이 강하며, 중국 농업보험 제도를 보완하고 국가 식량안전을 보장하는 데 중요한 역할을 할 것이다.

식량 작물 보험 지원 강화

1 번 문건은 식량안전 확보를 강조하고 밥그릇을 자신의 손에 단단히 고정시켜 3 대 식량품종 보험의 적용 범위와 보장 수준을 지속적으로 높인다는 점을 강조하는데, 이는 식량생산의 자금 공급을 보장하고 식량안전을 보장하는 데 중요한 역할을 할 것이다.

생산량 대현 현급 보험료 보조금을 줄이거나 취소하는 결정은 매우 정확하다. 식량생산대현은 왕왕 재정약현이기 때문에 정책적 농업보험을 지원하는 재력이 부족할수록 더 많이 보장될수록 보조금이 더 많이 지급된다. 지방정부는 농업보험을 적극적으로 보급하지 않고 개별 지방의 허위행위를 조장하기도 한다.

특색 농산물 보험

중국 농업보험 커버 품종은 주로 식량면유 등 국계 민생에 중요한 영향을 미치는 제품에 초점을 맞추고 있으며, 과일 채소 등 일부 지방적 특색은 물론 일부 지방의 지주성 산업까지 완전히 다루지 못하고 있다. 식량정책적 보험에서 중앙이 주요 책임을 지는 재정보조방식과는 달리 특색농업의 정책적 보험에서는 지방재정보조가 주를 이루고 있다.

2014 년 중앙 1 호 문건은 "보험기관이 특색 우세 농산물 보험을 전개하도록 독려하고, 조건적인 곳에서 보험료보조금을 제공하고, 중앙재정은 상금 대체 등을 통해 지원한다" 고 제안했다. 이는 중앙에서 농업보험 제품 혁신을 지지하고 농업보험 적용 범위를 확대하는 긍정적인 신호를 방출했다.

파일럿 목표 가격 보험

2014 년 중앙 1 호 문건은 "동북과 내몽골 콩, 신장 면화 목표가격보조금 시범을 가동해 식량 돼지 등 농산물 목표가격보험 시범을 모색한다" 고 제안했다.

중국 농업보험은 기본적으로 원가보험으로 보장 수준이 낮아 피해를 입은 농민의 생산 문제를 완전히 해결할 수 없기 때문에 농민에 대한 흡인력이 크지 않다.

어떤 지방에서는 보험률이 비교적 높아서 주로 행정에 의해 추진된다.

가격 보험은 피해 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라 농산물 가격의 급격한 변동의 영향도 완화할 수 있다. 농산물 가격 형성 메커니즘 개혁에 협조하는 것은 좋은 생각이다.

중앙 1 호 문건은 여러 해 동안 농업보험 대재 위험 문제를 언급하며 2014 년 1 호 문건에서' 농업보험 대재 위험 충당금 관리를 규범하고 재정지원을 가속화하는 농업보험 대재 위험 분산 메커니즘' 을 분명히 요구했다.

얼마 전 재정부는 농업보험 대재해준비금 관리 방법을 발표하고 보험업체 대재해위험준비금 등에 상응하는 규정을 발표했지만, 대재해위험분산메커니즘은 체계적인 제도로, 기업 자체의 힘만으로는 충분하지 않다. 중앙과 성급 건립을 적극 추진하는 것이 미래 사업의 중점이다.

문서에 대한 격려는 다양한 형태의 공조협력보험 개발을 장려하고, 보험시장의 공급과 수요는 다양해야 하며, 공조협력보험의 발전은 부족한 부분을 수습하는 역할을 할 것이다.

제도적 폐단을 타파하다

의견이 확정되고, 사상을 더욱 해방시키고, 꾸준히 전진하고, 혁신을 개혁하고, 체제 메커니즘의 폐단을 단호히 타파하고, 농업의 기초 지위가 흔들리지 않고, 농업 현대화를 가속화하는 것을 견지한다.

이 문서는 2014 년과 앞으로 국가 식량안전보장체계를 보완하고 농업지원보호제도를 강화하고 농업의 지속가능한 발전을 위한 장기적 메커니즘을 확립하고 농촌 토지제도 개혁을 심화시키고 새로운 농업경영체계를 구축하고 농촌 금융제도 혁신을 가속화하고 도시와 농촌 발전 일체화 체제 메커니즘을 보완하고 농촌 통치 메커니즘을 개선해야 한다고 확정했다.

농촌 개혁을 심화시키는 것은 "일률적으로" 하지 않는다. 중앙 * * * 중앙, 국무원 "농촌 개혁을 전면적으로 심화시키고 농업 현대화를 가속화하는 몇 가지 의견" 은 혁신을 탐구하도록 장려하고, 명확한 결론을 전제로 지방선시험을 지원하고, 농민 대중의 실천 창조를 존중한다. 지방제, 차근차근, 차이, 과도적 제도 및 정책 안배를 허용하다.