주은래 동지는 1957 에서 안전 1 위의 구호를 제시했다. 관련 자료에 따르면 주은래 총리는 1957 에서' 안전 1 위 보장, 서비스 개선, 비행 정상 쟁취' 라는 논술을 내놓아 안전서비스와 항공편의 정상적인 관계를 변증적으로 해결하고 민항 안전 1 위 문화를 개척했다.