첫째, 다양한 조치를 취하여 연금 보험 적용 범위를 계속 확대하다.

연금 보험의 적용 범위를 확대하는 것은 중국이 줄곧 적극적으로 추진하고 있는 제도이다. 현재 국가는 이미 시범 실시를 시작한 신형 농촌연금보험과 도시주민연금보험을 이론적으로 몇 년 안에 우리나라 연금보험의 적용 범위를 두 배 이상 확대할 예정이지만, 어떤 일도 단번에 이뤄질 수는 없다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 더 중요한 것은, 적용 범위뿐만 아니라 복지의 질에 초점을 맞추어야 한다는 것이다. 이를 위해 필자는 양로보험 적용 범위 확대에 대해 다음과 같은 건의를 했다. 첫째, 신농보험과 성거보가 감당하기 어려운 유연한 취업자, 실직자, 농민공들의 보험 문제를 중점적으로 해결하고, 이 부분에 대한 그들의 감당 능력을 고려한다.

국가가 그들에게 특혜 대우를 해 주었지만 연금 보험 개인만이 임금의 20% 를 부담해야 한다는 것은 누구에게나 큰 부담이다. 이들은 보험에 가입한 뒤 분담금 부담이 심하기 때문에 연금보험료 체불 문제가 발생하고 경제적 어려움이 있는 사람들도 보험금을 환불할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 이 부분의 분담금 부담을 경감하고, 그들이 보험에 가입하도록 격려하고, 덜 보험에 가입하도록 격려해야 한다. 현재 각 성 시의 분담금 기수는 일반적으로 두 등급으로 나뉜다. 2 년마다 저급 분담금 기수를 교체하고, 직접 또는 간접적으로 보험률을 높이고, 적용 범위를 확대하는 것이 좋습니다. 두 번째는 새로운 농촌 사회연금보험과 도시 주민 사회연금보험의 홍보를 강화하고 도시와 농촌 주민들의 사회보험의식을 키우는 것이다. 텔레비전 특집, 라디오, 포스터, 컨설팅 서비스 등을 이용할 필요가 있다. , 연금 보험 정책 및 규정을 적극적으로 홍보하고 사회 전체에서 모든 사람들이 연금 보험에 참여하는 분위기를 조성합니다. 셋째, 공동 법 집행을 강화하고 법 집행 수준을 향상시킵니다. 참보기업에 대한 감독검사를 실시하고 비공유제경제조직에 대한 강성 제약을 강화하고, 기존 법률법규의 구속력과 유효성을 충분히 활용하고 발휘하며, 종합통치를 실시하고, 사회보장의무를 이행하지 않는 기업과 상공업자들을 구속한다.

둘째, 전반적인 수준을 높이고 기금의 사회적 상호 지원 기능을 향상시킵니다.

우선 농민공 수가 많고 유동성이 강하며 국가 재력이 제한되어 있고 농민공 및 토지보장이 있기 때문에 연금보험기금 관리는 완전 누적제를 채택해야 한다. 가능한 한 빨리 사회보장기에서 징수한 농민노동연금보험기금을 전국 통일된 농민노동연금보험 계좌에 포함시켜 집중 관리를 실시한다. 사회보험국이 징수한 농민 사회보장자금이 도시 근로자의 사회보장대우를 횡령하거나 밀착되는 것을 피하기 위해 국가가 농민노동자 사회보험에 대한 새로운 채무를 형성하게 되었다. 따라서 지방 정부에 의해 유용하거나 점령된 농민노동자 사회보험기금은 모두 지방재정으로 보충해야 한다.

둘째, 도시 근로자, 유연한 취업자, 도시 주민의 연금 보험은 두 단계로 나눌 수 있다. 첫 번째 단계는 연금 보험을 주정부 차원의 조정으로 업그레이드하는 것입니다. 이는 사회 보장 제도를 더욱 개선하고 국가 통일을 향한 중요한 단계입니다. 통일제도, 통일기준, 통일관리, 통일조제관리를 실시하기 위한 구체적인 조치를 취할 수 있으며, 인적자원 과학의 합리적인 흐름을 촉진하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 펀드 관리를 강화하고, 펀드 가치를 보존하고, 조제 기능을 강화하고, 많은 수의 법칙을 실현하는 데 도움이 되며, 사회보험의 * * * 경제를 강화하는 데도 도움이 된다. 2 단계, 이를 국가조정으로 끌어올리는 것은 중국 국정에 부합하는 적극적이고 실행 가능한 방식이다.

마지막으로, 농촌 주민연금보험의 경우, 먼저 시현 조정을 취하여 점차 성급 조정으로 승진하여 결국 전국 조정을 실현할 수 있다.

셋째, 숨겨진 부채를 해결하고 개인 계좌를 만든다.

국가는 이미 숨겨진 채무를 해결하기 위한 기초작업을 마쳤다. 즉, 전국사회보장기금 이사회를 설립하고, 국가재정을 주관하여 연금보험기금 구제에 쓰이는 자금과 상장 감축에 쓰이는 국유주식회사 주식을 주관하는 것이다. 그러나 기업과 근로자의 분담금 부담을 늘려서는 안 된다. 우리 국민소득이 여전히 낮은 수준에 있기 때문에 분담금 비율과 금액이 이미 높기 때문이다. 상술한 국가 재정보상과 국유주 할당으로 숨겨진 채무를 줄이는 것 외에도 특별국채를 발행하는 방식을 채택할 수 있으며, 연금기금이 이 돈을 가지고 숨겨진 채무를 상쇄하고 연금보험제도를 순조롭게 전환시킨 후 나중에 펀드 잔액과 부가가치수익에서 특별국채를 청산할 수 있다. 우리나라 취업 성수기가 점차 사그라진 후에도 정년을 적당히 연장해 펀드가 적게 납부하고 축적할 수 있게 하고, 일부 암묵적 채무 [8] 도 해결할 수 있다.

위에서 언급한 바와 같이 공금의 주요 원인은 숨겨진 채무이다. 따라서 암묵적 채무 청산의 정도, 속도, 효율성은 현재 우리나라 개인계좌 공채 충원 문제에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 이를 위해, 첫째, 사회 조정과 개인 계좌 관리를 엄격히 나누고, 두 계좌를 완전히 분리하고, 어떤 통과된 채널도 막고, 개인 계좌 자금이 유용되는 문제를 무자비하게 해결할 수 없고, 새로운 공금 문제를 해결할 수 없다. 둘째, 현재 전국 사회보장기금의 투자 운영 효율과 앞으로 투자할 각 성시 연금 잔액을 높이고 적립금을 늘려 숨겨진 채무를 상쇄해 공채 횡령 문제를 간접적으로 완화하고 실공금 [9] 을 해야 한다.

넷째, 펀드 투자 운영의 보전과 부가가치를 촉진한다.

연금 보험 기금의 규모가 커짐에 따라, 우리는 인플레이션의 위험에 대응하고 펀드의 가치를 높이기 위해 유연하고 신중한 투자 전략을 채택해야 한다.

첫째, 연금 보험 기금의 투자 방향을 건설주기가 길고 안정적인 장기 투자 분야에 집중시켜 장기 자금의 장점을 충분히 발휘하고 최대의 경제적 이익 [10] 을 창출하는 것입니다. 둘째, 국내 자본시장이 더욱 규범화되면서 기본연금보험기금의 투자시장을 적극 개척해 양질의 상장회사의 회사채를 매입하고, 공개적으로 발행된 펀드를 구독하고 주식시장에 직접 투자할 수 있도록 해야 한다. 연금은 서민의 양명돈과 구호금이기 때문에 해당 연금보험기금 투자운영기관을 설립하여 연금보험기금 운영에 전문적으로 종사할 수 있다. 전국 사회보장기금의 투자 채널을 참고해 각종 보험회사, 투자기금회사, 신탁투자회사 등 전문회사의 장점을 고려해 연금보험기금을 구체적으로 운영할 수 있다. 조건이 성숙할 때 전문 연금기금 운영회사를 설립하여 증권시장에 직접 투자할 것이다. 이들 기관에 대한 경영 감독은 인적자원과 사회보장부와 증권감독회가 공동으로 감독하는 것을 고려해 볼 수 있다.

개혁을 진행하다

우리나라의 현행 기관 사업 단위 퇴직제도는 1955 가 건립한 것이다. 60 년 동안 이 제도는 퇴직자의 생활을 보장하고 간부 대열을 안정시키는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 사회주의 시장경제체제가 수립되고 발전함에 따라 일부 갈등도 점차 드러나고 있다. 체제 내부에서 볼 때, 주된 두 가지 이유가 있다. 하나는 퇴직자가 단위에 의해 관리되고, 퇴직비용은 모두 재정이나 기관이 부담한다는 것이다. 단위 간 부담은 매우 가벼우며, 일부 지역과 단위, 특히 일부 기층 사업 단위에서 퇴직금이 감당하기 어렵고 제때에 전액 지급되지 않는 현상까지 나타난다. 둘째, 현재 퇴직비용 계산 및 분배 방법은 직원 퇴직 전' 최종임금' 을 바탕으로 근로연수 길이에 따라 등급을 나누어 계산한다. 동급 간부 근로령의 상세한 차이를 반영하기가 어렵고, 직원의 전체 경력의 노동 공헌을 전면적으로 반영할 수도 없다. 사회적 차원에서 볼 때, 1990 년대에는 기업들이 기존 퇴직 제도를 개혁하고, 사회통일과 개인계좌를 결합한 기본연금보험 제도를 시행했고, 다른 도시 취업단체도 이 제도에 들어갔다. 현재 기관사업단위만 기존 퇴직제도를 시행하고 있으며, 다른 퇴직연금보장제도 모델은' 2 선제' 와' 대우불량' 갈등을 빚고 있다. 기업과 직원 모두 연금 보험료를 납부하고, 대우 수준은 분담금 금액과 밀접한 관련이 있다. 정부기관, 사업단위, 직원들이 돈을 내지 않고, 대우는 분담금과 무관하며, 노후보장제도의 형평성에 대한 사회의 의문을 불러일으켰다. 이와 함께 제도 모델이 다르기 때문에 사업단위가 근로자와 소통할 때 연금보험 관계를 이전하기 어려워 인적자원의 합리적인 흐름과 최적화된 배치를 어느 정도 제약하고 있다. 따라서 이 개혁은 큰 의미가 있다.

도시 및 농촌 노년 보안 시스템 구축을 촉진하는 데 도움이됩니다. 당 중앙은 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 전면적으로 건설하는 것을 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 목표 중 하나로 삼았다. 최근 몇 년 동안, 도시와 농촌 주민연금보험 제도가 전면적으로 수립됨에 따라, 많은 도시와 농촌 주민들이 보편적으로 보험에 가입했다. 게다가 도시 기업 근로자와 기타 취업집단까지 합치면 사회화연금보험제도는 전국 8 억 4 천만여 명을 포괄하고, 5 천만 개 이상의 기관 사업단위 근로자와 퇴직자들은 연금보험제도 밖에서 벗어나 제도가 모두 포괄하는' 단판' 과' 섬' 이 되었다. 기관사업단위연금보험제도를 개혁하는 것은 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계 목표 건설을 가속화하는 필연적인 선택이다.

"열악한 대우" 의 모순을 점진적으로 해결하는 데 도움이됩니다. 기관 사업 단위 직원들은 높은 수준의 퇴직금을 받고 돈을 내지 않고 권리와 의무가 대응하지 않아 갈등의 초점이 되고 있다. 기관 및 기관의 연금 보험 제도 개혁 이후, 기본 연금 보험의 기본 제도 모델 및 정책은 기업과 동일하며, 제도와 규칙의 공정성을 반영하며, 치료 격차가 큰 모순을 점진적으로 해결할 수 있습니다.

기관 사업 단위의 개혁을 심화시키는 데 유리하다. 최근 몇 년 동안 공무원법 규정에 따라 공무원 사퇴 해고 제도가 시행되었다. 일부 지역에서는 공무원 임용제를 시범적으로 시행했고, 사업단위도 분류 개혁을 가속화하고 정규임용제를 실시하고 있다. 합리적으로 드나드는 고용 메커니즘을 형성하기 위해 단위 퇴직비 부담을 분산시키고 기관 사업단위 연금 지급을 보장하기 위해서는 조정, 상호 지원, 사회화 관리를 위한 연금보험 제도를 마련해야 한다.

직원의 노동 공헌을 충분히 체현하는 데 유리하다. 현행 퇴직금 발행 방법을 변경하여 분담금 수준과 분담금 연한에 따라 기본연금 대우를 결정하고, 더 많이 납부하고, 더 많이 납부하면, 기관 사업 단위 직원의 전체 경력의 노동 공헌을 더욱 전면적으로 반영할 수 있으며, 인센티브를 더욱 강화할 수 있다.

결론적으로, 연금보험을 개혁하고 개선하는 임무는 복잡하고 어려운 일이지만, 이것은 우리가 고령화, 사회보장체계 개선, 심지어 중국 현대화를 피할 수 없는 문턱이다. 사회보험법의 반포와 함께 우리 경제력이 부단히 강화되고 치국 이념이 날로 인간화되면서, 우리는 법률의 제약 하에 과학 발전관의 지도 아래 끊임없는 사회 실천과 개혁을 통해 우리나라의 양로보험이 점점 성숙해지고 보완될 것이라고 믿을 만한 이유가 있다.