당의 15 대 이후 개혁이 끊임없이 발전함에 따라, 특히 기업 소유제 구조의 조정과 보완과 함께 공유제 실현 형식의 다양화로 당의 기층 조직 건설에 풍부한 시대적 내용을 더해 새로운 요구를 제기하고 당의 기층 조직과 당원 대열 건설은 당의 우량한 전통을 유지해야 할 뿐만 아니라 뚜렷한 시대적 특징을 반영해야 한다. 특히 강 총서기' 세 가지 대표' 의 요구에 따라 당의 건설을 추진하는 새로운 위대한 공사에서 어떻게 심화 개혁으로 인한 새로운 상황과 새로운 문제를 심도 있게 연구하고 해결하고 당의 기층 조직 건설을 실질적으로 강화하고 개선할 수 있을까? 이를 위해서는 우리가 시대의 특징을 이해하고 작업 아이디어를 혁신해야 한다.

첫째, 풀뿌리 당 조직의 지위와 기능.

"당의 건설을 강화하는 몇 가지 중대한 문제에 대한 중앙의 결정" 은 "당의 기층 조직은 당의 모든 업무와 전력의 기초이며, 대중과 직접 연계하고, 대중을 선전하고, 군중을 조직하고, 군중을 단결하고, 기층에서 당의 노선 방침 정책을 이행하는 중요한 책임을 지고 있다" 고 지적했다. 이것은 당의 기층 조직과 그 지위와 역할에 대한 높은 개요이며, 우리 당의 장기 투쟁 실천 경험에 대한 과학적 총결산이다.

우선, 당의 기층 조직은 당의 조직 기초이며, 사회 기층 조직의 당의 전투 보루이다. 당은 민주적 집중제에 따라 조직된 통일의 전체이다. 당의 조직은 중앙조직, 지방조직, 기층조직을 포함한다. 이들은 서로 다른 임무, 기능, 작업 방법 및 활동을 가지고 있지만 서로 연결되어 있어 분리할 수 없는 통일된 전체입니다. 그 중에서도 중앙조직은 당의 총기구와 지휘센터로 당의 노선, 방침, 정책을 제정하고 전당의 중대한 문제를 논의하고 결정하는 일을 담당하고 있다. 지방당 조직은 중앙노선 방침 정책을 집행하고 국가법령의 통일을 보장한다는 전제하에 본 지역의 각 업무를 통일적으로 이끌고 있다. 당의 기층 조직은 당의 조직 기초이며, 사회 기층 조직에서의 당의 전투 보루이며, 당원을 조직하는 가장 기본적인 단위이다. 기층 조직이 없다면 당은 산사와 같아서 전투 집단을 형성할 수 없다. 전반적으로 우리 당의 기층 조직은 좋고, 비교적 좋고, 전투력이 있지만, 현재 많은 기층 조직은 여전히 약하고, 심지어 마비 상태에 처해 있다. 이 마을에서는 상부에서 맡긴 임무를 완수할 수 없고, 군중의 생활수준이 크게 향상되지 않고, 촌풍이 바르지 않고, 사회 치안이 혼란스럽고, 대중의 의견이 매우 크다. 이렇게 계속하면 당의 조직 기반이 약화되고 당의 기초가 흔들리고 당과 국가의 안정을 위태롭게 할 것이다.

둘째, 당의 기층 조직은 우리 당의 집권 기초이며, 당의 지도자를 실현하는 중요한 부분이다. 우리 당은 여당이며 사회주의 현대화 건설의 리더십의 핵심이다. 당의 지도력을 실현하고 당의 집권 지위를 공고히 하려면, 우선 당이 정확한 노선, 방침, 정책을 제정하고 집행하는 동시에 각급 당 조직에 의지해 역할을 충분히 발휘해야 한다. 신중국이 성립된 후, 특히 당의 11 회 삼중 전회 이래, 바로 기층당 조직과 당원 * * * * 이 당의 방침 정책을 진지하게 관철하고, 단결하여 군중을 이끌고, 진취적이고, 고군분투하고, 오늘의 성과를 거두었기 때문이다. 기층당 조직은 전투보루의 역할을 충분히 발휘하고, 당원은 선봉과 모범적인 역할을 충분히 발휘해야 당의 지도력이 탄탄한 기초를 갖게 된다. 당의 기층 조직을 약화시키는 것은 만리장성을 스스로 파괴하는 것과 다름없다. 소동의 급격한 변화의 원인은 다방면이지만, 2 1 만 당원을 보유한 기층 조직력이 약하고, 각자 정치를 하며, 결정적인 순간에 정당한 역할을 할 수 없는 것은 당의 최종 몰락을 초래한 원인 중 하나이다. 우리는이 심오한 교훈을 배워야합니다.

셋째, 당의 기층 조직은 신시기에 당의 임무를 실현하고 사회를 안정시키는 사회 기초이다. 현재 중국은 계획경제체제에서 사회주의 시장경제체제로 바뀌는 중요한 역사적시기에 있다. 사회주의 시장 경제를 건설하는 것은 유례없는 창작이다. 기층당 조직은 현대화 건설의 직접적인 조직자이다. 그들 없이는 사회주의 시장 경제는 빈말이다. 동시에, 신구제도의 전환과 과도는 경제 기반과 상층 건축물을 포함하는 중대한 변화이며, 필연적으로 인민 군중의 절실한 이익과 관련되어 대량의 인민 내부 갈등을 야기할 것이다. 이러한 모순이 제때에 해결되지 않으면 격화되어 사회 안정을 위태롭게 하고 개혁 개방의 대업에 영향을 미칠 수 있다. 기층당 조직은 사회의 기층에 위치하여 인민 내부의 갈등을 해소하는 가장 유리한 위치에 있으며, 대체할 수 없는 역할을 하고 있다. 기층당 조직의 역할이 있으면 각종 사회적 갈등을 싹트거나, 즉시 지도기관에 반영할 수 있다.

넷째, 당의 기층 조직은 당이 대중을 연결하는 다리와 유대이며, 당의 지도기관이 대중을 연결하는 중요한 수단이다. 중국 * * * 산당이 극히 어려운 상황에서 적을 이기고 혁명의 승리를 거둘 수 있었던 근본 원인은 그녀가 전국민의 이익을 충실히 대표하고 많은 인민 대중의 충심지지와 지지를 얻었기 때문이다. 당의 기층 조직은 인민에 뿌리를 두고 직접 인민과 교제하는 것은 인민이 당의' 창구' 를 인식하고 이해하는 것이며, 당의 각급 지도기관이 국민의 뜻을 이해하고 국민의 목소리에 귀를 기울이는 중요한 통로이다. 기층당 조직이 전투보루의 역할을 발휘할 수 있을지는 대중의 마음 속에 있는 당의 이미지, 당군 관계, 당의 집권 지위 공고와 당 지도자의 실현에 직접적인 영향을 미친다. 또한 당의 노선, 방침, 정책은 당의 기층 조직을 통해서만 인민 사이에서 시행될 수 있다. 따라서 당의 주장과 대중의 목소리는 모두 당의 기층 조직을 통해 전달되어야 한다. 그들은 당이 대중과 연락하는 기본 유대와 다리이다.

다섯째, 기층당 조직 건설은 당의 자체 건설의 기초이며 당의 선진성과 순결성을 보장하는 중요한 조직 보증이다. 당원 중의 모든 사람은 중앙위원회의 지도동지부터 노동자, 농민, 지식인의 당원에 이르기까지 모두 기층당 조직에서 생활한다. 당원을 교육, 관리 및 감독하고, 당원을 조직하여 당의 규율을 학습, 유지 및 집행하고, 당원의 의무 이행을 감독하고, 당원의 권리를 침해로부터 보호하고, 당장의 요구에 따라 정기적으로 새로운 당원을 흡수하는 것은 당의 기층 조직의 중요한 책임이다. 당의 기층 조직은 당풍 건설을 잘 잡고 당원 지도 간부와 당원의 청렴성을 보장하고 당의 선진성과 순수성을 유지하는 데 직접적인 책임이 있다. 그들은 반부패의 최전방이며 당 자체 건설의 출발점이자 기초이다.

두 번째는 개혁의 정신으로 새로운 형세 아래 당의 기층 조직 건설의 새로운 방법을 탐구하는 것이다.

새로운 형세 아래 기층당 조직 건설의 시대적 특징, 나는 다섯 가지 방면이 있다고 생각한다. 하나는 지도사상에서, 중심을 둘러싸고 당 건설을 잡고, 당 건설을 잘 잡고 경제를 촉진하는 것이다. 당의 중심 임무의 변화는 신시기 당 건설의 새로운 내용을 부여한다. 이는 기층당 조직 건설이 당의 기본 노선을 견지하고 당의 중심 임무를 위해 봉사하고, 중심 의식과 대국 관념을 강화해야 한다는 것을 요구한다. 두 번째는 자체 건설 방면에서 제도 건설을 강화하는 것을 강조하는 것이다. 당내 생활의 규범화가 강화되어 당의 자체 건설이 대중적인' 운동당 건설' 에서' 제도당 건설' 으로 바뀌게 되었다. 기층당 조직 건설도 제도건설로 문제를 해결하는 새로운 길에서 벗어나 제도건설의 기능과 메커니즘을 지속적으로 강화해야 한다. 셋째, 지도력 방식에서는 끊임없는 완벽과 혁신을 통해 당의 지도력을 강화한다. 기층당 조직 건설은 개혁의 정신으로 새로운 상황을 연구하고, 새로운 문제를 해결하고, 당 건설 사업의 개혁 정신과 자각성을 강화해야 한다. 넷째, 창당 방침에서 엄치당을 강조한다. 당 건설 책임제의 수립으로 당이 엄치당의 방침을 이행하게 되었다. 기층당 조직은 책임제를 강화하고, 책임자를 명확히 하며, 자신의 갈등을 해결하는 능력을 강화한다. 다섯째, 당 건설 목표에서 총목표와 단계 목표를 확립하였다. 당 건설 목표의 형성은 당의 자체 건설 이론과 실천의 심화를 상징하고, 기층당 조직 건설은 장기적인 목표와 임무를 분명히 하고, 현재 시급히 해결해야 할 두드러진 문제를 강조하며 당 조직 건설의 과학성과 규범성을 증강시켰다.

위에서 언급한 기층당 건설 시대의 특징에 대한 분석에 따르면 우리 시의 기층당 조직 건설의 실제와 결합해서 우리는 현실 문제, 새로운 실천, 새로운 발전의 이론적 사고에 초점을 맞추고, 새로운 사고와 시각으로 현재 기층당 조직 건설의 새로운 상황, 새로운 문제를 평가하고, 개혁의 정신과 시대의 정신으로 기층당 조직 건설의 혁신을 탐구해야 한다. 즉, 규정된 행동도 있어야 하고, 중앙과 성, 시의회가 당의 기층 조직 건설을 강화하는 방침 정책을 진지하게 관철해야 하며, 선택 가능한 행동도 있어야 하며, 주관적인 능동성을 충분히 발휘해야 하며, 객관적인 실제와 함께 창조적으로 일을 전개해야 한다는 것이다.

(a) 농촌 풀뿌리 조직 건설

1, 농촌 기층당 조직 건설의 주요 문제

첫째, 일부 향진 당위는 우환 의식이 부족하여, 경박하고 겸비한 문제가 있다. 일부 향진 간부들은 정치적으로 시야가 짧고 우환 의식이 부족하며 농촌 당 건설 강화의 중요성에 대한 인식이 부족하여 당 건설 사업에 급박한 국면을 조성하였다. 많은 일, 중앙에는 서류가 있고, 성시에는 요구가 있지만, 기층에서는 실시할 수 없다. 향진 서기가 농촌에 내려가 경제 사업에 대해 많이 묻고 당 건설에 대해 적게 이야기하다. 기층 작업에는 여전히' 3 대 3 소' 현상이 존재한다. 즉, 배치 임무가 많고, 검사 실행이 적다는 것이다. 일반적으로 호소가 많고 구체적인 조치가 적다. 형식도 많고 실효도 적다.

둘째, 농촌 당원 간부의 가치관이 바뀌었고, 명예감, 책임감, 당의 관념이 현저히 약화되어 당 조직의 흡인력이 떨어지는 것이다. 공동 생산 도급 책임제 이후 대부분의 농촌 집단경제가 기본적으로 해체되고, 가정 단위의 생산경영이 농촌 생산경영의 주요 형태가 되어 당 지부에 대한 농민의 의존도가 약화되었다. 동시에 생산 방식과 분배 방식이 바뀌면서 농촌의 가치관도 달라졌다. 사람의 가치를 측정하는 척도는 다양하고 복잡하다. 한 사람의 가치를 측정하는 기준으로 당원들은 이미 예전처럼 중시되고 존중되지 않았다. 부유도는 한 사람의 가치를 측정하는 기준으로 농민들의 광범위한 인정을 받을 뿐만 아니라 각급 당 조직의 인정과 장려를 받는다. 또한 경제가 낙후된 일부 지역에서는 당의 생존 시간과 당원의 활동 경비가 보장되지 않아 일부 당원들의 명예감과 책임감이 약화되고 각종 혼란스러운 관념이 생겨났다. 예를 들면, "각종 분야에서 스스로 돈을 벌고, 당원은 당원이 아니며, 단지 20 점", "당표가 지폐보다 못하다" 는 것이다. 농촌의 많은 젊은이들이 입당에 무관심하여 입당을 원하는 사람이 눈에 띄게 하락하여 당원이 뒤를 이을 사람이 없었다.

셋째, 집단 경제가 약하기 때문에 당 지부는 응집력, 호소력, 흡인력이 부족하고, 일부 지방종교부계 세력이 팽창하여 당 조직은 심각한 도전에 직면해 있다. 경제적으로 낙후된 많은 마을에는 집단소득도 없고, 전화도 없고, 방송도 없고, 사무실도 없고, 행사장소도 없다. 가난으로 인해 마을 지부는 대중을 위해 실제적인 일을 하지 않을 뿐만 아니라, 분담 자금을 모아 조직의 응집력과 전투력을 낮추어 마을 간부의 적극성에 영향을 미쳤다. 많은 지방에서는 농촌 간부들이 기꺼이 일하거나 번갈아 가며 일하여 종교 일족 세력이 허황된 틈을 타서 들어오게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 일명언) 일부 지역에서는 종교 일족 세력이 상당한 영향을 미쳤으며, 일부 지역에서는 당의 대중에 대한 응집력과 영향력보다 상황이 더 심각하며, 심지어 마을 지부와 마을위원회에도 영향을 미쳤다.

넷째, 상당히 일부 지역의 농촌당 지부는 연약하여 효과가 없거나 효과가 크지 않다. 이 지점들의 공통점은 지점 비서의 자질이 낮고 업무 수행 방법을 아는 사람은 거의 없다는 것이다. 당원대오가 노화되고, 문화적 소질이 낮고, 낡은 것을 따르고, 진보가 부족하다. 조직제도는 건전하지 않지만, 조직생활 시간이 길고, 외출당원이 많고, 관리가 부족하다. 간부와 군중의 관계가 긴장되다. 그들은 위에서 그들에게 맡겨진 임무를 완수하는 것에 만족할 뿐, 군중을 이끌고 집단경제를 발전시키고, 빈곤에서 벗어나 부자가 되고, 강소강으로 달려가는 능력과 능력이 부족하다.

농촌 당 조직의 건설을 강화하고 개선하기위한 주요 조치.

(1) 단결이 강한 지도부 건설, 특히 지부 서기 선정은 농촌 당 조직 건설을 잘 하는 관건이다. 먼저 산수를 사람으로 바꾸고, 먼저 사람을 지도자로 바꾸다. 농촌은 부유하지 않고, 지부를 보다. 실천은 당 지부가 강한 곳에서 다른 조직들이 좋은 역할을 하고 경제와 각종 사업도 빠르게 진보한다는 것을 증명했다. 반대로, 모든 일은 수동적일 것이다. 이 문제를 해결하려면 다음과 같은 점을 해야 한다: 첫째, 선택. 덕재와 재능을 겸비한 기준에 힘입어 대중, 공평함, 대중을 이끌고 함께 부자가 될 수 있는 사람을 선발하여 팀에 선발한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) 세심하게 선발된 후에도 아직 적임자가 없는 마을에 대해서는 향진기관, 기업사업단위에서 유능한 간부를 선발하여 마을에 임직할 수 있다. 지식청년, 재향군인, 노동자, 귀향 상인을 선발하여 그들을 예비 간부로 양성하는 데 주의를 기울이다. 두 번째는 훈련입니다. 훈련을 강화하여 지점팀이 시장경제를 통제하는 능력을 높이다. 세 번째는 말투입니다. 노약자가 작용하지 않는 당 지부 서기는 단호히 조정해야 한다. 네 번째는 안정이다. 농촌 간부들은 일년 내내 일선에서 일하는데, 임무가 중하고, 어려움이 크며, 어려움이 크다. 각급 당위는 그들의 일을 지지할 뿐만 아니라, 그들의 질고에 관심을 갖고, 그들의 실제 문제를 해결하고, 그들의 걱정거리를 없애야 한다. 노년에 은퇴하면 퇴직 보조금을 좀 줄 수 있다. 마을 간부에게 연금 보험을 개설하다. 보복 간부에 대한 타격에 대해서는 엄벌해야 한다.

(2) 적절한 방식을 선택하여 현지 경제 발전을 가속화하고, 집단경제력을 키우고, 당 조직의 응집력과 흡인력을 강화하는 것은 농촌 당 건설 업무를 잘 하는 중요한 보증이다. 실천은 집단경제가 강하고 인민생활이 크게 개선된 농촌에서 당 지부의 응집력과 흡인력이 강하여 각 사업이 잘 진행되고 있음을 증명했다. 집단 경제가 약한 마을에서는 당 지부의 업무가 종종 형편없고, 일도 만족스럽지 못하다. 따라서 당의 핵심 리더십을 강화하기 위해서는 마을급 집단경제를 키우고 현지 실제에 맞는 발전 경로를 선택해야 한다.

(3) 당 조직의 생활을 개선하고 당 조직의 활동 수준을 높이다. 새로운 역사적 조건 하에서 당의 조직생활, 민주평의당원, 당원 연락가, 당원책임구 등 제도는 형세 발전의 수요에 적응하여 끊임없이 완비되어야 한다. 당 지부의 지도하에 법에 따라 마을, 제도 치촌, 민주관리의 작업 메커니즘을 완성하다. 이것은 마을 당 지부의 핵심 리더십 역할을 실현하는 효과적인 형식이다.

(4) 현재 마을당 조직 건설의 중점은 2 ~ 3 년 내에 연약하고 마비된 당 지부를 계획적으로 정비하고 건설하는데, 특히 지부 서기를 선정하는 것이다.

(5) 모든 수준에서 리더십의 책임은 명확해야합니다. 구현 당위 서기는 우선 현지 농촌 기층당 조직의 업무에 대한 총책임을 지고, 직접 조사 연구를 하고, 배치를 배정하고, 검사를 독촉한다. 상급 당위는 농촌 기층당 조직 건설을 심사구 현당위와 구현위 서기의 공적을 평가하는 중요한 근거로 삼아야 한다.

(b) 기업당의 풀뿌리 건설

기업당 조직은 당의 기층 조직의 중요한 구성 요소이다. 통계에 따르면 전국 3 백만 개 이상의 기층당 조직 중 약 1 만 개 기업당 조직은 전국 기층당 조직의 거의 3 분의 1 을 차지한다. 기업당의 기층 조직 건설의 좋고 나쁨은 당의 계급 기초의 안정과 관련이 있으며, 당의 집권 지위와 국가 안정의 대국과 관련이 있다. 개혁개방 이후 각급 조직은 어떻게 기업 당 건설 사업을 잘 할 수 있는지에 대해 탁월한 성과를 거두어 새로운 경험을 쌓았다. 그러나, 새로운 상황에서, 여전히 많은 문제들이 시급히 해결되어야 한다.

1, 기업당 조직 건설의 주요 문제

첫째, 현대 기업 제도의 수립과 함께 기업 당 조직 건설은 기업 당 조직이 어떻게 설치되었는지, 활동 방식이 어떻게 바뀌는지, 당의 정치적 핵심 역할을 어떻게 발휘할지, 당 조직과 주주 총회, 이사회, 감사회 관계 등 많은 새로운 문제에 직면해 있다. 이런 새로운 상황과 새로운 문제에 직면하여, 일부 기층당 조직은 어찌할 바를 몰랐다. 구체적인 표현은 (1) 사상이 해방되지 않아 새로운 문제에 대한 새로운 상황 연구가 부족하다는 것이다. 그들은 낡은 방법으로 일하고, 수동적으로 기다리고, 주동적으로 일하지 않는 것에 익숙하다. (2) 상품교환 원칙이 당내 정치생활에 심각하게 침투하고 당원 교육이 타깃이 부족해 일부 당원들의 이상과 신념이 무관심하고 가치관이 왜곡되었다. 배금주의, 쾌락주의, 자유주의, 극단적인 개인주의가 만연해 성매매, 도박 등 불법 활동에 자주 참여한다. (3) 최근 몇 년 동안, 생산 일선 젊은 당원이 적고, 많은 기업당원들이 나이가 노화되고, 문화 수준이 낮고, 당원 대열의 구조가 불합리하여 입당을 희망하는 청년들의 수가 현저히 감소하기를 바란다. (4) 통일된 규정이 부족해 일부 유동 당원 조직이 따라잡지 못하고, 조직생활에 장기간 참여할 수 없고, 당이 맡긴 일을 완성할 수 없고, 관리 혼란과 통제불능의 심각한 문제도 발생한다. (5) 기업은 경제경당 건설을 중시하고, 경제경당 건설을 중시하며, 그대로 베껴 당 건설에 대처하는 것에 만족한다.

둘째, 기업당 조직의 정치적 핵심 지위가 적절하지 않고, 정치 핵심 역할이 이상적이지 않다는 것이다. 이것은 기업의 당 건설 약화 추세가 가장 두드러진 표현이다. 당 중앙은 이미 국유기업 당 조직의 지위, 역할, 책임을 명확히 규정하고 있지만, 조작성 규정이 부족해 실제 업무에서 핵심을 파악하기가 어려워 기업의 중대한 문제에 대한 결정에 참여하기가 어렵다. 관리자 선정 및 임명에 참여하기가 어렵습니다. 기업 행정 지도 간부를 효과적으로 감독하기 어려워 일부 기업당 조직이' 느낌에 따라',' 공장장의 눈치를 보고 일을 처리하게 되었다' 고 한다. 당 조직이 일을 전개하는 것은 관성에 의지하고, 당성에 의지하고, 감정에 의지하고, 개인의 영향력에 의지한다. 당 조직은' 한 명은 권력이 없고, 두 명은 돈이 없고, 한 입만 열면 짜증난다' 는 난처한 상황에 직면해 있다.

셋째, 새 경제조직의 당 건설 업무가 심각하게 뒤쳐져 기업 당 조직 건설의 약한 고리이다. 개혁개방이 심화되고 사회주의 시장경제체제가 점진적으로 확립됨에 따라 외자기업, 사기업, 기업그룹과 같은 새로운 경제조직이 끊임없이 출현하고 있다. 그러나 관련 부처가 기업 개혁의 방침을 계획하고 설계할 때, 신경제조직에서의 당의 업무에 대해 충분한 고려를 하지 못했다. 또한, 일부 기업은 고용 조건에 의해 제한 됩니다, 파티 회원에 직원의 비율은 매우 낮은, 거의 파티 조직을 설정 합니다. 일부 지방정부와 당위는 외국기업당 조직의 건립을 중시하지 않고, 기업 당 조직 건설을 강화하는 것이 외자에 영향을 미칠 수 있다는 우려도 있어, 감히 제의하거나 자발적으로 당 조직 설립을 포기할 수 없다. 개인, 사기업, 주식제 기업, 외자기업, 임대청부업체에서 당원 관리가 통제력을 잃고 생활을 조직하기 어려워' 지하당' 이 되었다. 게다가 민영기업과 그룹 기업의 관계가 원활하지 않아 당 조직의 역할에도 영향을 미쳤다.

넷째, 당무, 정공기구 합병 부당, 당무, 정공인원 감소로 기업 당무, 정공대오가 불안정해졌다. 공기업 주식제 개혁 때 상당수의 기업들이 당의 업무기관을 행정부에 통합시켰고, 일부는 아예 당의 기관을 모두 베어버리고, 기능은 문화부문에 통합됐다. 간부 구성에서 "정치 강당은 약하다" 고 말했다. 사용상, "선정후당"; 대우상, "관후당이 얇다." 여론에서 부적절한 선전:' 정공 수가 절반으로 줄고 생산생산액이 두 배로 늘었다' 는 것은 당의 정공 이미지와 절실한 이익을 어느 정도 손상시켰다. 일부 정공, 당무 종사자들은 "정치적으로는 짧고, 경제적으로 가난하고, 생활상고고, 업무상 피곤하다" 고 생각하여 당무 업무에 대해 안심할 수 없다.

2, 기업의 당 조직 건설을 강화하고 개선하는 주요 조치.

시장경제 여건에서 기업당 건설의 전반적인 사고방식은 약화하지 않고, 낡은 길을 걷지 않고, 개혁의 정신으로 새로운 길을 탐구하는 것이다. 현재, 기업 당 건설의 긴박한 임무는 어떻게 당정 관계를 더욱 순리하고, 당 조직이 정치의 핵심 역할을 발휘할 수 있도록 보장하는 조직 형식을 적극적으로 탐구하는 것이다.

첫째, 당의 제도 건설은 국내법에 부합해야 한다. 당의 건설, 당의 핵심 역할은 국가 입법의 형태로 나타나야 한다. 국가가 입법할 때, 당 조직의 설치, 인원 편성, 작용 형식, 경비 지출을 법제화 궤도에 포함시켜 당의 핵심 역할을 실시할 계획을 총괄해야 한다.

둘째, 기업당 조직이 중대한 문제 결정에 참여할 수 있도록 실질적인 제도를 수립한다. 당 조직은 당 및 국가 정책 시행에 대한 감독을 보장하기 위해 이사회 또는 주주총회를 제출하여 결정된 중대한 문제에 대한 결정에 참여해야 합니다. 그 형식은 다양할 수 있다: (1) 기업당 조직 지도부 구성원은 법에 따라 이사회, 감사회, 생산경영관리팀에 가입할 수 있다. 가능한 한 당원 조건을 갖춘 이사회, 감사회, 경영진의 입당을 흡수하여 당 조직이 이사회에서 역할을 하도록 하다. (2) 중대한 결정을 내리기 전에 당위 구성원 이사가 논의할 중대한 문제를 당 조직에 보고하고, 당 조직은 여러 가지 형식으로 관련 부서와 직원의 의견을 듣고, 당위 토론 연구를 열고 의견과 건의를 한 다음 당위 구성원 이사가 당위의 의견을 이사회에 가져올 수 있다. (3) 입법을 통해 당 조직의 주요 구성원들이 이사회 회의에 참석하도록 요구하다. (4) 전반적인 상황과 관련된 중대한 문제에서 당 조직은 그 공식 의견을 이사회에 정식으로 통지할 수 있다. (5) 회사 당위가 결정을 내린 후 정기적으로 회장과 사장의 업무 보고를 듣고, 상황을 제때에 이해하고, 조사 연구를 하고, 제때에 의견과 건의를 제공하고, 감사회, 직원 대표대회, 노조를 통해 감독을 진행하여 감독 이행을 보장해야 한다.

셋째, 당 조직이 인사 임면에 참여하는 형식을 탐구한다. 기업당 조직은 기업과 공장장이 인권을 사용하도록 보장해야 할 뿐만 아니라 당관 간부 원칙을 반영하고 인사임면에 참여해야 한다. 그 형식은 취할 수 있다: (1) 행정 간부처럼' 사화' 방침과 덕재를 겸비한 원칙을 성실히 관철하고, 인위현의 간부 노선을 견지하고, 임인위현인의 유친을 반대한다. (2) 관리권한에 따라 상급당 조직이 회사 이사, 감사 선임에 대한 의견과 건의를 하고, 회사 책임자의 선임에 대한 의견과 건의를 하는 것을 돕는다. (3) 회사 지도부의 사상과 작풍 건설을 책임지고 관련 부서와 함께 일상적인 훈련, 검사 및 교육을 실시한다. (4) 임용할 관리자와 임원을 고찰하고, 의견과 건의를 제출하며, 각각 이사회나 사장이 임면한다. (5) 당군 시스템 지도부와 인원을 관리하고 직접 임면하다.

넷째, 기업당 조직 업무 기구 설치를 조정하고 보완하여 당무팀 건설을 강화하는 것이다. 기업당의 업무기구 설치는 정교하고 효율적이며 협조적이어야 하며 당의 업무에 유리하고 기업 개혁과 생산경영에 유리하다는 원칙에 따라 기업의 실제 상황에 따라 진행해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 기업당, 기업당, 기업당, 기업당, 기업당, 기업당, 기업당, 기업당, 기업당, 기업당) 기관의 합리적인 간소화를 기업의 당 업무를 약화시키는 것으로 간주해서는 안 되며, 기업이 필요로 하지 않는 작업 기관으로 경솔하게 합병해서는 안 된다. 인원수가 많은 대기업은 조직, 홍보, 사무실을 따로 설립할 수 있지만 인원을 적절히 줄여야 한다. 중소기업은 통일된 작업 기구를 설립할 수 있다.

기업 당원 대열을 안정시키기 위한 조치를 취해야 한다. 관리 인원을 간소화할 때는 적당한 수의 전임 인원을 유지해야 한다. 당정군 종사자의 직급 대우는 동급 행정관과 동등하게 대우해야 하며, 동등하게 대우해야 한다. 복합간부를 대대적으로 양성하여, 그들로 하여금 당무와 사상 정치 업무를 모두 관리할 수 있는 인재가 되게 하다. 당정 간부가 교차임직해 기업들이 당정 주요 지도자를 선발할 때 당정 두 자리를 거쳐 단련하고 성적이 뛰어난 사람들 중에서 생겨나게 했다. 중소기업은 당정 공동처리를 실시할 수 있다. 그러나 어깨에 짊어진 간부는 반드시 두 가지 책임의 자질을 갖추어야 한다.

다섯째, 새로운 형세에 적응하여 당의 작업 방법과 활동 방식을 실질적으로 개선하다. (1) 기업개혁과 생산경영을 당이 기업에서 일하는 출발점과 귀착점으로 기업의 중심 임무에 따라 당 조직의 활동 계획을 세우고, 형식이 유연하고 형식주의를 피한다. (2) 기업개혁과 생산경영의 중대한 조치가 실시되기 전에 당내에서 동원과 행동을 해야 한다. 기업개혁과 생산경영의 어려움을 극복하고 당 조직의 역할을 하며 공장장 (사장) 의 업무를 지지하고 당원을 동원하여 전력공관에 집중하여 모범적인 역할을 발휘하다. (3) 다양한 생동적인 형식을 취하여 사상정치 업무의 침투와 생산경영의 각 부분을 통합하고 사상문제 해결과 실제 문제 해결을 결합한다. (4) 당의 조직생활, 창선우우, 당원책임구, 당원목표관리, 민주평의당원 등 활동은 생산경영과 당원사상 실제를 결합하여 끊임없이 새로운 내용을 부여해야 한다.

여섯째, 새로운 경제조직의 당 건설 사업의 새로운 방법을 탐구하다. 모든 새로운 경제단체에서는 합자기업과 외국인 독자기업을 포함한 당 조직을 설립해야 하고, 공개적으로 카드를 밝히고,' 지하당' 을 해서는 안 되며, 노조의 간판을 걸고 나타나서는 안 된다. 당원이 세 명 이상인 곳은 모두 한 당을 세워야 한다. 3 명 미만이거나 당원이 없는 사람은 파견, 개조, 합병, 접수 등을 통해 건립할 수 있다. 기업이 설립되었을 때 의식적으로 당원에게 사람을 보냈다. 변화는 원래의 당 조직에서 바뀌는 것이다. 여러 회사가 연합하여 지사를 설립하다. 외자 기업에서 당원을 적극 발전시키다. 당 조직의 책임자는 일반적으로 당원, 중국의 주요 행정 책임자가 되어야 전반을 파악하고 업무를 전개하는 데 도움이 된다. 당 조직의 작업 방식은 일반적으로 아르바이트이며, 조건부로 전문적이고 정교한 기관과 인원을 설치할 수 있다. 당 조직의 직책은 주로 당과 국가의 방침 정책의 관철 집행을 보장하고, 중국 노동자에 대한 중국특색 사회주의 이론, 집단주의, 애국주의 교육을 꾸준히 실시하며, 외래의 퇴폐적 사상의 침식에 저항하고, 자체 건설을 잘 하고, 당원의 선봉과 모범적 역할을 발휘하며, 노조와 공청단의 일을 이끌고 있다.

(3) 새로운 방법을 탐구하기 위해 주목해야 할 몇 가지 문제.

첫째, 16 대 정신을 지도사상으로 삼아야 한다. 현대 기업 제도를 수립하는 과정에서 기업이 당 조직을 설립할지 여부와 당 조직이 어떤 역할을 해야 하는지에 대해 몇 가지 다른 견해가 있다. 현대 기업 제도를 세우는 데는 두 가지 실패가 있다고 생각하는 사람들도 있다. 하나는 무거운 짐과 빚을 갚지 못하고, 손해를 볼 가망이 없는 기업을 무너뜨리는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 희망명언) 두 번째는 기업 당 조직을 쓰러뜨리는 것이다. 심지어 현대기업제도는 당 조직을 최대한 기업을 짜내는 것이라고 말하는 사람들도 있다. 정부와 기업이 분리되어 기업에 대한 정부의 직접적인 지도력이 간접적인 거시규제로 바뀌었기 때문이다. 당의 작풍도 고쳐야 하고, 정부의 기능이 약화되고 있으며, 당 조직도 약화되어야 한다. 현대기업제도에서 당 조직이 기업의 유기적 구성 요소라고 생각하는 사람이 있습니까? 기업은 경제조직이고 정당은 정치조직이다. 이것은 호환되지 않는다. 중국이 복관한 후 국제와 접목하려면 당 조직을 설립할 필요가 없다. 서방 기업은 여당이 없는 풀뿌리 조직도 잘 하고 있다. 이러한 논조와 관점은 당의 건설에 어느 정도 영향을 주어 사람들의 사상 혼란을 야기했다. 이러한 문제들에 대해 중앙은 이미 모든 경제조직이 반드시 당 조직을 세워야 한다는 명확한 답변을 했다. 당 조직은 반드시 정치의 핵심 역할을 발휘해야 한다. 기업이 당 조직을 세우고 역할을 하는 것은 중국특색 사회주의를 건설하는 객관적인 수요이다. 우리 헌법은 * * * 생산당의 국가 리더십을 명확히 규정하고 있기 때문에 기업에 당 조직을 설립하는 것은 법적 근거가 있다. 기업이 경제효과를 추구하는 것은 의심할 여지 없이 정확하지만, 그것은 순수한 경제조직이 아니다. 그것은 또한' 사유' 직원을 양성하는 임무를 맡아야 한다. 사회 조직으로서 당 조직을 세워야 한다. 현대 기업을 설립하는 긴 과정에서 당 조직에 의지하여 정치 방향을 파악하고 국익을 보호해야 한다. 기업당 조직 건설은 당의 집권 지위를 공고히 하는 기초이다. 만약 노동자 계급이 자기 주위에 단결하지 않는다면, 그 당의 집권 지위는 약해질 것이다.

둘째, 기업 지도 체제와 당 건설 제도의 변화에 대해 정확한 인식을 가져야 한다. 지도체제는 임무를 위해 봉사하는 것이다. 각 단계에서 당의 임무는 다르기 때문에 지도제도는 고정불변할 수 없다. 건국 40 년 동안 기업 지도 체제와 당의 제도가 끊임없이 발전하여 4 단계를 거쳤다. 1949 년 중화인민공화국 설립부터 1956 년' 일오' 계획이 완성되고 기업은' 일장제' 를 실시하고 당 조직은 감독과 보장 역할을 한다. 1956 년 당의 8 대 대회부터 1984 년 12 회 삼중 전회에 이르기까지 당위 지도하의 공장장 책임제를 실시하여 당 조직이 지도자의 핵심이다. 1984 부터 1989 까지 13 회 4 중 전회가 공장장 책임제를 회복하고 당 조직이 감독과 보장 역할을 한다. 1989 부터 오늘까지 세 마디 구도가 형성되어 당 조직이 정치적 핵심 역할을 했다. 상술한 제도의 변화에서 볼 수 있듯이, 당의 지도체제는 끊임없이 변화하고 있으며, 고정적인 모델은 없다. 항상 당과 국가의 임무와 관련이 있어 장단점이 있다. 바꿀 수 없는 일은 비현실적이다. 따라서 두 가지 관점을 파악해야 한다: (1) 제도의 변천을 역사적으로 보아야 한다. 일정한 제도는 항상 일정한 조건 하에서 생겨났고, 당시의 조건 하에서 작용했다. 소용없다고 말할 수 없다. 동시에, 어떤 제도가 완벽하지 못하더라도, 그 한계를 적절하게 평가해야 하며, 낡은 것을 연연하지 말아야 한다. (2) 새로운 제도를 탐구할 때, 정신을 차리고 냉정해야 하며, 쌍방의 장단점을 보아야 한다. 탐구에서 일시적인 일의 성공을 보편적인 법칙으로 내세우지 말고, 비본질적인 것을 본질적인 것으로 내세우지 마라. (존 F. 케네디, 성공명언) 현대 지도체제는 완벽할 수 없다. 이익만 폐단보다 크면 실천에서 실시하고 보완할 수 있다.

셋째, 당의 중심 임무를 위해 봉사해야 하며, 단위 임무의 실제 효과를 기층당 조직의 업무를 측정하는 기준으로 삼아야 한다. 현대 기업 제도에 직면하여 많은 사람들이 당 조직의 역할에 대해 매우 비관적이다. 그들은 "당의 리더십은 개혁개방 이후 가장 약화될 때" 라고 생각한다. 기업의 당 조직은 공기업의 야당, 외국기업의 지하당이다. "시장경제가 발전할수록 당의 기구가 간소화되고 당의 권력이 작을수록 역할이 작아진다." 。 분명히, 그들은 정당 기관의 수와 권력의 크기를 정당의 역할을 판단하는 기준으로 삼았다. 물론, 당이 기업 내에 조직과 필요한 권력이 없다면, 예를 들면 중대한 문제 결정에 참여할 권리, 인사 임면에 참여할 권리, 이사회의 권리를 감독하면 당의 핵심 역할이 발휘되지 않을 것이다. 그러나 조직이 완전하고 사람이 많고 당의 활동도' 장렬하다' 고 형식주의를 한다면 당의 정치적 핵심 역할을 발휘했다고 말할 수 없다. 따라서 기관, 인원, 권력을 당의 일의 좋고 나쁨을 판단하는 기준으로 삼을 수 없고, 당의 중심 임무에 봉사하는지 여부와 본 단위의 임무를 완수하는 효과를 기준으로 할 수밖에 없다.

(c) 거리 공동체 당 건설

최근 몇 년 동안,' 2 급 정부, 3 급 관리' 체제와 블록 분할의 국면이 점차 깨지면서, 블록 분할 위주, 블록 결합의 방향으로 발전하고 있다. 기층당 건설도 거리에서 지역사회로 확장돼 조직전달체 설립, 리더십 방식 전환, 활동 내용 풍성 등 방면에서 개혁혁신을 하고 있다. 우리 시는 이 방면에서 과감한 시도를 하여 초보적인 성과를 거두었다.

1, 거리 공동체 당 건설의 주요 문제점

첫째, 지역 사회 당 건설에 대한 소수의 간부들의 중요성, 필요성, 장기적, 어려운 인식 부족, 일의 주동성과 긴박성이 결여되어 있다. 둘째, 거리 지역사회 관리에 포함된 당원 수가 급격히 늘면서 거리가