중국의 현재 예산 관리 시스템은 세금 공유 시스템과 계층적 예산 관리 시스템이다.

조세분담예산관리제도는 각급 정부의 권한 범위를 합리적으로 분할하여, 주로 세금 유형에 따라 각급 정부의 예산 수입을 분배하는 것을 말한다. 각급 정부는 상대적으로 독립적이고 명확한 균형책임을 갖고 있으며, 중앙정부에서 지방정부로, 또는 상위 지방정부에서 하위정부로의 이전지불제도를 통해 각급 정부 간 재원의 차이를 조정한다. 지방 정부.

중국은 1994년 1월 1일부터 세금 공유 예산 관리 시스템을 시행했습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

(1) 중앙 재정 지출과 지방 재정 지출의 분배.

(2) 중앙 및 지방 재정 수입의 분배.

(3) 정부 간 재정 이전 지불 시스템.

계층적 조세분담 예산관리제도는 시행 중인 각급 정부의 권한을 분담하는 기준으로 각급 정부의 재정수입을 세금 유형에 따라 배분하는 예산관리제도를 말한다. 다극 예산 관리 시스템의

계층적 조세분담 예산제도는 시장경제 체제를 갖춘 국가들이 일반적으로 채택하는 예산관리 제도로, 1995년 조정된 중국의 계층적 계약제도는 계층적 조세분담제도의 세금분담 요소를 흡수했다. 1994년 실시된 '세금분담제도' 개혁은 중국의 현실에 기초하고 시장경제 국가의 계층적 예산제도를 활용하여 초기에 중국 특색의 다단계 예산제도를 형성했다.

위계적 예산 체계는 다음과 같은 핵심 사항으로 요약할 수 있다.

1. 1단계 정치권력, 1단계 예산 주체, 각 수준의 예산은 상대적으로 독립적이다. 그리고 자기 균형.

위계예산제도 역시 다단계 예산제도로, 소위 재정연방주의는 의회가 중앙예산만 승인하고 지방예산은 지방입법기관이 승인하는 제도다. 각급 지방예산의 정규수입은 동급 조세, 동급 서비스수입, 중앙보조금 등으로 구성되며, 위 수입이 수요에 미치지 못하는 경우에는 지방채를 발행하거나 은행에서 차입하여 조달할 수 있다. 균형.

2. 시장경제 하에서 정부 기능의 경계를 명확히 하는 것을 전제로 정부 책임(권한)의 범위를 나누고, 이를 바탕으로 예산 책임(재정권)의 범위를 아예 나눈다. 수준.

중앙예산은 주로 국방비, 행정비, 사회복지 및 사회보장, 경제발전비를 부담해야 한다. 모든 수준에서 투자 책임의 명확한 분배가 있어야 하며, 이로 인해 혼란, 오프사이드, 부재 및 기타 현상이 중앙 정부와 지방 정부가 각각 부담하거나 지방 정부가 부담하는 복잡한 발생으로 이어져서는 안 됩니다. 중앙정부의 보조금이나 중앙정부와 지방정부의 공동투자로 이루어집니다.

3. 소득분배에는 세금분담제도가 시행됩니다.

중앙예산은 세입배분비율을 주도적으로 담당하여 중앙정부의 통제력과 강도를 확보하는데 있어서 조세분할방식은 일부를 조세유형별로 구분하고 있으며, 각 수준의 예산은 다음과 같다. 소득세, 소비세, 관세 등 고액 소득에 대한 세금은 중앙정부에 속하고, 사업세, 소득탄력성이 낮은 판매세, 재산세는 지방정부에 속한다. 등. 동일한 세금 중 일부는 다른 세율에 따라 할당되며, 지방 정부는 중앙 기본 세율을 통해 제한되거나 *** 시스템을 구현합니다. 즉, 중앙정부에 속한 세금이 일정한 비율로 지방정부에 배분되는데, 예를 들어 부가가치세의 75%는 중앙정부에 귀속되고, 25%는 지방정부에 귀속됩니다. 정부는 일정 비율로 중앙정부에 할당되어 양 당사자가 공유합니다. 세금 공유, 관리 및 징수를 통합하기 위해 별도의 국세청과 지방세국이 있습니다.

4. 예산조정제도, 이른바 이체지불제도.

이전지불 시스템은 확립된 책임, 지출 책임 및 세금 분할을 기반으로 한 국가의 다양한 정부 수준 간에 재정 자금을 상호 이체하는 것으로 수직 조정과 수평 조정의 두 가지 형태가 있습니다. 수직적 조정의 대표적인 방법은 보조금 제도이다. 중앙정부는 모든 지역에 국세를 부과함과 동시에 각 지자체에 보조금을 지급하는 양방향 조정을 실시한다.

보조금은 무조건 보조금, 조건부 보조금, 특별 보조금으로 구분된다.

(1) 무조건 보조금은 상위 정부가 하위 정부에 할당하는 무제한 보조금입니까? 이용 범위 및 요구 사항에 따른 조건은 없습니다.

(2) 조건부 보조금은 중앙 정부가 하급 정부에 제공하는 조건부 보조금 할당으로, 보조금의 성격과 목적이 결정되어 자금이 구체적으로 어떻게 사용될지, 사용되어서는 안 되는지 명시됩니다. 따라서 지방정부가 관할권 내에서 돈을 절약하도록 유도할 수 없습니다.

(3) 특별 보조금은 보조금을 받는 하급 정부를 위해 상급 정부가 이 재정 보조금의 사용 방향을 규정하는 것입니다.

국가의 계층적 예산 체계는 국가의 정치, 경제 체제와 역사적 전통에 적응하기 위해 오랜 기간에 걸쳐 형성되었지만 전체적으로는 중앙 집중화와 중앙 집중화의 관계가 비교적 안정적입니다. 분산화와 그에 따른 조정 방법은 자주 변경될 수 있습니다. 조정은 사물이 오랫동안 분할되면 결합되고, 장기 결합되면 상황이 유연하게 조정된다는 의미입니다.