최근 선전은' 선전 () 시 공업용지 사용권 양도 잠행 방법' (이하' 방법') 을 발표했다.

"방법" 은 사전 통보 등록 및 이전 시스템을 탐구한다고 규정하고 있습니다. 개발총투자의 25% 를 완료하지 못한 공업용지는' 선투자 후 양도' 원칙에 따라 양측이 공업용지 사용권 양도 계약을 체결한 후 법에 따라 예고등록을 처리하고 개발투자가 양도조건에 부합할 때 부동산 양도 등록 수속을 밟도록 허용한다.

정책 해석

I. 배경 초안 작성

"선전 중국특색 사회주의 종합부대개혁 시범구 실시 방안 (2020-2025 년)" ("종합부대개혁 실험실시 방안") 은 "토지 2 급 시장예고등록과 양도제도 시범 시행" 을 제안하고, "선전 중국특색 사회주의 종합부대개혁 시범구 첫 허가사항 목록" () 을 제시했다. 전국인민대표대회 상무위원회 허가를 받아 우리는 총 투자의 25% 를 개발하여 유휴 공업지를 집중적으로 처분할 것이다. 우리는 거래 검증과 사전 등록을 제공하여 토지 요소의 시장화 구성을 최적화하고 거래 안전을 보장할 수 있다. 비준을 거치지 않고서는 공업의 용도를 바꿀 수 없다. ""

종합개혁 시범 실시 방안' 과 첫 번째 허가사항 목록의 업무 요구를 이행하기 위해 비효율적인 공업용지 재고를 활성화하고 토지요소 시장화 배치를 최적화하고 공업용지 이용권 양도를 규범화하며' 선전시 공업용지 이용권 양도 잠행 방법' 을 제정했다.

둘째, 주요 내용

(a) 적용 범위 정보

우리 시의 기존 공업 및 기타 공업지 공급 정책과 매커니즘을 결합하여,' 잠행방법' 은 선전시 행정구역 내 합의양도 방식으로 획득한 공업지의 신청 범위를 확고히 하고 있다. 일반 공업지 (M 1) 와 신설 공업지 (M0) 를 포함해 선전의 실제 상황과 결합해 창고지 (W 1) 와 물류지 (W0) 를 참고할 수 있다.

양도계약과 역사를 존중하는 원칙에 근거하여 계약은 약속이 있고, 그 약속에서 나온다. 동시에 공업건물 양도 등 관련 정책과의 연계를 잘 한다.

(b) 토지 2 차 시장 플랫폼

"건설용지 사용권 양도, 임대, 담보2 급 시장 개선에 관한 국무원 사무청의 지도 의견" (국발 [20 19]34 호) 에 따르면, "도시와 농촌의 통일된 토지시장 거래 플랫폼 구축, 2 차 시장 거래 정보 수집, 거래장소 제공, 처리 토지 2 급 시장 플랫폼은 시장 수급 정보를 수집하고, 정책 컨설팅, 공개 입찰 거래, 양도 계약 기록 등의 서비스를 제공하며, 토지 2 급 시장에 대한 통계 및 모니터링을 실시합니다.

동시에, 영상 환경을 최적화하기 위해 토지 2 급 시장 플랫폼은 공익성 서비스를 제공하고 양도측에 어떠한 비용도 부과하지 않는다.

(3) 이전 조건

"잠행방법" 은 우리 시의 공업용지 사용권 양도가 만족시켜야 할 조건이 주로 포함된다는 것을 분명히 했다. 첫째, 이미 분양계약에 따라 전체 토지가격을 지불하고 부동산 소유권 증서를 취득하는 것이다. 둘째, 유휴 토지와 불법 건물과 관련된 것은 이미 관련 규정에 따라 처분되었다. 셋째, 법에 따라 압류, * * * 권, 담보권 등이 관련된다면. , 관련 단위 또는 권리자의 동의는 규정에 따라 얻어야한다. 넷째, 소유권 분쟁은 없다. 다섯째, 법령에 규정된 기타 조건에 부합한다.

(4) 사전 통보 등록 정보

첫 번째 승인 사항 목록에 제시된' 개발투자 총액의 25% 를 집중적으로 처분하는 유휴 공업지' 관련 요구에 따라' 잠행방법' 은 예고등록양도제도 시행을 모색하고 있다. 개발투자 총액의 25% 에 대한 공업용지는' 선투자 후 양도' 원칙에 따라 양측이 공업용지 사용권 양도 계약을 체결할 수 있도록 허용한 후 개발투자가 양도조건에 부합할 때까지 법에 따라 예고등록을 할 수 있도록 했다.

잠행방법' 에 따르면, 등록을 예고하는 권리자는 신청주체로 부동산 예고등록증명서 및 기타 필요한 자료를 가지고 개발개혁, 계획, 천연자원, 생태환경, 주거건설 등에 건설사업 관련 신청 수속을 신청할 수 있다.

(e) 양수인의 자격 및 산업 감독에 관하여.

양도된 공업용지가 실제로 공업발전에 쓰이도록 하기 위해' 잠행방법' 은 양수인이' 선전시 현행산업구조조정최적화와 산업지향카탈로그' 에서 클래스 개발프로젝트를 장려하는 기업에 속해야 한다고 규정하고 있다. 또는 시, 구정부 투자에 의해 설립된 산업건축건설, 운영 및 관리 기능을 담당하는 플랫폼 회사. 한편,' 잠행방법' 은 각 구 산업 발전 요구에 부응하기 위해 각 구 정부가 본 관할 지역 산업 발전 실태와 연간 규제 요구 사항에 따라 통일된 산업 발전 감독 협정 양도 자격과 샘플을 제정하고 토지 2 급 시장 플랫폼을 통해 발표해야 한다고 규정하고 있다.

또한, "임시 조치" 는 전체 체인을 양도하는 산업 감독에 대한 요구를 각각 제기한다. 첫째, 분양 전, 구 산업 주관부는 공업용지 사용권 양도에 대한 심사의견을 제시하고 산업발전감독협정을 작성해야 한다. 둘째, 양도 과정에서 구 공업 주관 부서는 양도측의 입찰 자격을 심사해야 한다. 셋째, 양도 후, 구 공업 주관 부서는 양도측과 산업 발전 감독 협의를 체결하여 산업 발전을 감독해야 한다.

심천시 공업용 토지 사용권 양도에 관한 잠정 조치

제 1 조' 선전 시 중국특색 사회주의 종합부대개혁 시범구 시범지구 시범시행 방안 (2020-2025 년)' 을 관철하기 위해 비효율적인 공업용지 재고를 활성화하고 토지요소 시장화 배치를 최적화하고 공업용지 사용권 양도 행위를 규범화하기 위해' 건설용지 사용권 양도, 임대, 담보2 급 시장 개선에 관한 국무원 사무청 지도 의견' (

제 2 조 본법은 선전시 행정구역 내 합의로 공업용지 사용권을 양도하는 행위에 적용된다.

이 방법은 건설용지 사용권 양도 계약 (이하 양도계약) 또는 부동산 등록증서에 합의된 토지 성질이 비상품, 제한용 또는 양도할 수 없는 공업용지에는 적용되지 않는다.

제 3 조이 조치에서 언급 된 산업 토지는 일반 산업 토지 (M 1) 및 새로운 산업 토지 (M0), 창고 토지 (W 1) 및 물류 토지 (W0) 를 참조 할 수있다.

제 4 조 시 계획과 천연자원부는 공업용지 이용권 양도지 2 급 시장의 관리와 감독을 담당하고 있다. 시 계획과 천연자원부의 파출 기관은 공업용지 사용권 양도 조건을 심사할 책임이 있다.

시 발전개혁, 과학기술혁신, 공업과 정보화, 교통운송 등 업계 주관부는 각 구역의 공업용지 이용권 양도와 관련된 업종 준입, 자질심사, 산업감독을 지도할 책임이 있다.

시 정부 관련 부처는 각자 직무를 맡고, 긴밀하게 협조하여 공업용지 사용권 양도 관련 서비스 업무를 잘 한다.

각 구 정부 (새 구 관리기관 포함, 하동) 는 공업용지 사용권 양도와 관련된 업계 접근, 자격 심사 및 산업 감독을 담당한다.

제 5 조 공업용지 사용권 양도는 토지 2 급 시장 정보 플랫폼 (이하 토지 2 급 시장 플랫폼) 을 통해 진행해야 한다. 토지 2 급 시장 플랫폼은 시장 수급 정보를 수집하고, 정책 컨설팅, 공개 입찰 거래, 양도 계약 기록 등의 서비스를 제공하며, 토지 2 급 시장에 대한 통계 및 모니터링을 실시합니다.

공업용지 이용권 양도 쌍방은 토지 2 급 시장 플랫폼 등 채널을 통해 시장 수급 정보를 발표하고 얻을 수 있다. 스스로 거래를 협상하거나 토지 2 급 시장 플랫폼을 통해 입찰 거래를 공개할 수 있다.

제 6 조 본 방법 규정에 따라 양도된 공업용지 사용권은 다음 조건에 부합해야 한다.

(1) 이미 분양 계약에 따라 전체 토지 가격을 지불하고 부동산 등록증을 취득하였다.

(2) 유휴 토지와 관련된 것은 이미 유휴 토지의 관련 규정에 따라 처분되었다.

(3) 위법건설과 관련된 것은 이미 위법건설의 관련 규정에 따라 처분되었다.

(4) 법에 따라 압수하거나 주관기관이 다른 형식으로 이전을 금지하는 것과 관련해 주관기관의 서면 동의를 얻었다.

(5) * * * 토지 사용권 및 지상 건물, 기타 부착물을 포함하는 사람은 이미 다른 * * * 사람이 서면으로 동의했다.

(6) 담보와 관련하여 담보권자에게 서면으로 통지했지만, 당사자가 따로 약속한 것은 그 약속에서 나온 것이다.

(7) 소유권 분쟁이 없다.

(8) 법령에 규정된 기타 조건.

양도계약에 달리 합의한 것 외에 공업용지 사용권의 전체 양도는 그 지상 건물, 구조물 및 기타 부착물이 양도할 때 함께 양도된다.

제 7 조 예고등록과 양도제도를 탐구하다. 개발총투자의 25% 를 완료하지 못한 공업용지는' 선투자 후 양도' 원칙에 따라 양측이 공업용지 사용권 양도 계약을 체결한 후 법에 따라 예고등록을 처리하고 개발투자가 양도조건에 부합할 때 부동산 양도 등록 수속을 밟도록 허용한다. 양수인은 신청주체로서 부동산 예고등록증명서, 양도인허가위임서 등 필요한 자료를 가지고 발전개혁, 계획, 천연자원, 생태환경, 주거건설 등에 건설사업 관련 신청 수속을 신청할 수 있다.

제 8 조 공업용지 사용권을 양도할 때 양도인은 각각 시 계획과 자연자원부, 구 공업부문의 파출기관에 검토를 신청해야 한다. 시 계획 및 천연자원부, 구 공업부문 파출기구는 감사 과정에서 감사 정보의 상호 연결을 실현해야 한다.

시 계획 및 천연자원부의 파출기관은 양도 신청 자료를 받은 후 심사의견을 제출해야 한다. 양도계약이 약속한 착공 준공 기한 등을 넘어선 문제는 다음 단계로 토지수속 개선에 대한 의견을 제시해야 한다.

구 공업 주관 부서가 양도 신청 자료를 받은 후, 심사 의견을 내고, 공업 발전 감독 협의를 작성하여 양도 계약의 첨부로 삼아야 한다.

제 9 조 공업용지 이용권 양수인은 현행' 선전시 산업구조조정 최적화 및 산업지향카탈로그' 에서 클래스 개발 프로젝트를 장려하는 기업이나 시, 구정부 투자로 설립된 공업용 주택 건설, 운영 및 관리 기능을 담당하는 플랫폼 회사에 속해야 한다.

각 지구 정부는 본 관할 지역의 산업 발전 실태에 따라 연중 규제 요구 사항과 함께 전 단락에 각 구역의 통일된 양수인 자격 조건과 산업 발전 감독 협정 샘플을 제정하고 토지 2 급 시장 플랫폼을 통해 발표해야 한다. 구청은 본 관할 지역의 산업 발전 변화에 따라 적시에 조정할 수 있다.

자체 협상을 통해 거래를 성사시킨 양수인이나 공개 입찰 거래에 참가하는 경매인은 구공업부에서 발급한 합격 승인서를 받아야 한다.

제 10 조 양도쌍방이 협상을 거쳐 교역을 성사시킨 경우 토지2 급 시장플랫폼을 통해 양도를 신청하고, 관련 양도정보를 기입하고, 관련 부서에서 낸 심사의견과 양도자 자격승인서를 업로드하고, 법에 따라 양도가격을 사실대로 신고해야 한다.

토지 2 급 시장 플랫폼은 공업용지 사용권 양도 계약서를 완성하고 절차에 따라 전자감독번호를 생성해야 한다. 양도측은 양도계약 등 자료에 의거하여 구공업부와 공업발전감독협의를 체결했다.

제 11 조 출인은 공개 입찰 방식을 통해 양수인을 확정할 계획이며, 출인은 토지 2 급 시장 플랫폼에 분양 신청을 제출하고, 관련 분양 정보 및 관련 부처가 제출한 심사 의견을 기입하고, 공개 입찰 분양 예비 가격을 신고해야 한다.

토지 2 급 시장 플랫폼은 절차조직에 따라 공개 입찰 거래를 조직하고, 양도처를 확정하고, 공업용지 사용권 양도 계약서를 완성하고, 전자감독번호를 생성해야 한다. 양도측은 양도계약 등 자료에 의거하여 구공업부와 공업발전감독협의를 체결했다.

제 12 조 양도인 또는 양수인이 토지 2 급 시장 플랫폼에 총 투자 검증을 신청할 경우 전문 자격을 갖춘 평가 (감사) 기관에서 발행한 총 개발 투자의 25% 이상이 완료된 평가 (감사) 보고서를 제출해야 합니다. 토지 2 급 시장 플랫폼은 제출된 평가 (감사) 보고서에 따라 영수증을 제출해야 합니다.

제 13 조 공업용지 사용권 양도 거래가 완료된 후, 교역 쌍방은 양도계약 및 첨부된 공업개발감독협정에 따라 부동산 등록기관에 공업용지 사용권 양도 등록을 신청해야 한다.

총 투자의 25% 가 개발되지 않은 공업용지는 양도계약 및 첨부된 공업개발감독협정 등의 자료를 가지고 부동산 등록기관에 예고등록을 신청해야 한다. 개발총투자의 25% 이상이 완료되면 양도측은 개발총투자영수증으로 부동산등록기관에 예고등록을 신청해 원래 검증신고를 하도록 양도했다.

제 14 조 공업용지 사용권 양도와 관련된 관련 세금은 세비 정책에 따라 징수한다.

제 15 조 시 계획과 천연자원, 시장 감독, 세무 및 업계 주관부는 토지 관련 지분 양도에 대한 공동 감독을 강화하고 지분 양도를 통한 토지 사용권 양도 거래를 방지해야 한다.

공업지를 새로 공급하는 토지사용권 양도계약과 산업감독협정은 지분 양도, 변경 등을 통해 건설용지 사용권과 지상 건물 (구조물) 및 부속시설을 변변변적으로 이전해서는 안 된다는 것을 분명히 합의해야 한다.

제 16 조 시 계획과 천연자원 부문은 토지 2 급 시장 질서에 대한 감독을 강화해야 한다. 쌍방은 양도 과정에서 위법 부정직 행위가 있고, 법에 따라 부정직 행위 블랙리스트에 포함된다.

제 17 조 쌍방이 토지 2 급 시장 플랫폼을 통해 신고한 양도가격이나 공개 입찰의 거래가격이 표시 땅값의 20% 이상인 경우, 시 토지비축기구는 우선 구매권을 행사할 수 있다.

제 18 조 토지 2 급 시장 플랫폼은 공익성 공개 입찰 서비스를 제공하고 공업용지 사용권 양도 쌍방에 어떠한 비용도 부과하지 않는다.

제 19 조 심산특별협력구 공업용지 사용권 양도는 본 방법을 참고하여 집행할 수 있다.

선전 경제특구 하이테크놀로지 산업단지 조례' 에 규정된 하이테크구 내 공업용지 이용권 양도는 이 조례에 따라 집행된다.

본 시의 행정 구역 내에서 이미 부동산 등록을 처리한 공업건물과 그 보조주택의 양도는 우리 시의 공업건물 양도에 관한 규정에 따라 집행된다.

본 방법에 달리 규정되어 있지 않는 한, 공업용지 사용권 양도는 도시 갱신, 토지 정리 또는 공업 블록 라인과 관련이 있으며, 우리 시의 관련 정책 규정에 따라 집행됩니다.

제 20 조 본 방법은 발행일로부터 시행되며 유효기간은 3 년이다.