소금은 일상생활에서 가장 중요한 조미료이며, 염업은 소금의 채굴, 가공 및 판매업을 가리킨다. 염업 체제 개혁의 최신 소식에 따르면, 2002 년 양조 개시 개혁 이후 10 여 년 만에 염업 체제 개혁이 마침내 시행될 수 있게 되었다.

"국가가 염가를 전면 자유화했다고 들었는데, 식염은 가격을 올려야 하는 거 아닌가요?" 이것은 염업 개혁이라는 뉴스에 대한 많은 사람들의 첫 반응이다. 사실입니까?

발전개혁위는 10 월 8 일 2017 년 1 월 1 일부터 소금 공장, 도매, 소매가격을 자유화해 생산경영비용, 소금 품질, 시장 수급 상황 등에 따라 기업이 스스로 결정한다고 발표했다.

중국의 소금 산업 생산은 판매보다 큽니다

그동안 우리나라는 소금 프랜차이즈 제도를 시행해 왔다. 1996 년 5 월 국무원은' 식염전문방법' 을 반포하고, 식염생산판매에 대해 국가지시성 계획관리를 실시하고, 식염가격에 대해 정부 정가를 실시하였다. 2002 년 5 월 국가경제무역위원회는' 염업 관리 기능 관련 문제에 관한 통지' 를 발부하고 제 1 파 염업 체제 개혁을 시작한 뒤 소금개혁이 여러 차례 좌초를 겪었다.

오늘날 소금 개조는 소금 업계와 여러 해 동안 생산이 판매보다 더 밀접할 수 있게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 소금, 소금, 소금, 소금)

발개위는 우리나라의 소금 자원이 매우 풍부하여 소금 산업이 여러 해 동안 생산보다 크다고 밝혔다. (윌리엄 셰익스피어, 소금, 소금, 소금, 소금, 소금, 소금, 소금, 소금) 2015 년 우리나라 원염생산능력 11345 만톤, 소비량은 8876 만톤, 그 중 소금 소비량은 1000 만톤 정도에 불과했다. 동시에 우리나라의 식염시장 공급주체가 비교적 많은데, 등록된 염업 생산업체는 약 300 곳, 염업 유통업체는 4000 여 곳이 있다.

올해 4 월 국무원은' 염업 체제 개혁 방안' 을 발행해 염업 체제 개혁을 추진하고 소금전문제도를 개선하기로 했다. 소금 생산업체는 지정된 도매업체로만 판매할 수 있고, 소금 도매업체는 지정된 범위 내에서만 판매할 수 있는 규정을 깨고 소금 생산기업이 유통과 판매 분야에 진입하도록 허용하고, 소금 도매업체는 지역간 경영을 전개하여 경쟁 시장 구조를 전면적으로 확립하기로 했다. 소금 가격은 자유화 조건을 갖추고 있다. 이에 따라 염업 체제 개혁 방안의 통일 배치에 따라 국가발전개혁위는 2017 년 1 월 1 일부터 소금 공장, 도매, 소매가격을 전면 개방하기로 했다.

"중국 염업 반독점 제 1 변호사" 라는 명칭을 가진 조가래는 신경보 기자에게 중국 염업 독점이 1996 년 5 월에 시작되었다고 밝혔다. 당시 소금 요오드화를 보장하기 위해 국무부는' 소금 프랜차이즈 방법' 을 발표했다. 특정 역사적 단계에서 식염전문제도는 중국이 요오드 결핍 피해를 없애는 데 적극적인 역할을 했다.

하지만 경제사회가 발전하면서 염업 프랜차이즈의 폐단이 나날이 드러나고 있다. 식염 도매기업은 경영을 독점하고, 생산 판매 체인을 갈라놓으며, 생산업체는 직접 시장 자주경영에 들어갈 수 없고, 자주브랜드가 없고, 생산품의 질을 높일 적극성이 부족하다. "또한 소금 프랜차이즈 체제는 지역 봉쇄를 실시하고, 프랜차이즈 주체는 염정 관리와 염업 경영에 종사하며, 정기업은 쉽게 부패를 낳는 현상을 가리지 않는다." 조가래가 말했다.

염가가 오를 수 있습니까?

소금 알갱이는 작지만 민생과 관계가 있지만 소금 가격이 오를 것인지의 여부는 시장의 주목을 받고 있다.

발전개혁위 가격사의 한 연구원은 신경보 기자에게 소금 관계 민생이지만 일반 상품이기도 하며 공급과 수요 측면에서 현재 공급 부족 상황이 발생하지 않아 크게 오르지 않을 것이라고 말했다. 하지만 이 연구원은 소금에 자원 제한, 경영 독점 등의 문제가 발생할 수 있다는 점도 지적했다.

중국 염업 본사는 국내 최대 소금 생산과 판매업체이자 전국 식염업계 중 유일한 중앙기업이다. 식염 가격 자유화에 대해 중국 염업 본사의 한 지방자회사 영업사원인 왕해명은 신경보 기자에게 "이것은 전 업종에 대한 정책이니 우리는 걱정하지 않는다" 고 말했다. 현재 가격에는 보조금이 없고 시장 환경에서 내린 정가이기도 하다.

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식염가격이 풀리면 가격이 오르거나 하락할 것이라고 왕해명은 유통비용이 늘어날 가능성이 있다고 말했다. 현재 슈퍼마켓에 입주하는 것은 추가 비용을 받지 않고, 이후 가격은 어떻게 될 것인가. 관련된 요소가 너무 많아 예측하기 어렵다. 한편 중염 내부 인사는 신경보 기자에게 중염이 신제품을 개발할 것이라고 밝혔지만 현재 중염은 해당 개혁 계획을 공식 발표하지 않았다.

가래는 소금 자유화 결과가 소금 가격의 하락임에 틀림없다고 생각한다. 하나는 유통고리가 적고, 다른 하나는 소금이 계획되지 않은 공급시장이다.

신만홍원의 연구보고를 인용해 그동안 소금의 품질보증은 국가신용배서에 의존해 소금 브랜드에 대한 소비자의 인지도가 낮았으며, 자유화 후 브랜드 마케팅의 역할이 크게 향상될 것이라고 지적하는 언론도 있다. 광발증권의 보고서도 이에 영향을 받아 중급 소금 브랜드가 빠르게 성장하고 이윤도 재분배될 것이라고 지적했다.

발개위는 기자의 질문에 답하면서 소금 시장과 가격 안정을 보장하기 위한 네 가지 조치를 취할 것이라고 언급했다. 여기에는 시장 공급 보장, 건전한 소금 비축 체계 수립, 가격 안정 유지, 시장 감독 강화 등이 포함된다. 발개위는 식염시장가격감독검사를 강화하고 법에 따라 바가지 가격 사재기 등 부당한 가격행위를 조사할 것이라고 언급했다.

시장 인사들은 가격이 자유화된 후 일반 소금의 가격이 각 측이 시장을 선점하면서 하락할 것이라고 예측했다. 그러나 현재 염가가 낮고 소금이 필수품인 특성은 소비자들의 가격 민감도가 매우 낮다는 것을 결정한다. 가격 자유화 도입 경쟁 후 소비자의 개성화 요구에 부합하는 특수한 소금 품종이 슈퍼마켓 진열대에 나타나고, 시장 우승열도 소금 기업의 변화와 업그레이드를 강요할 것이며, 염업 합병 재편은 막을 열 것이다.

중국 소금 개혁 과정

1996 년 5 월

국무원은' 식염전문방법' 을 발표하고, 소금에 대해 지정생산제도를 명확히 실시하고, 소금의 도매에 대해 도매허가제도를 실시한다. 소금의 도매업무는 각급 염업회사가 통일적으로 경영한다. 특정 역사적 단계에서 식염전문제도는 중국이 요오드 결핍 피해를 없애는 데 적극적인 역할을 했다.

2001-2008 년

시장경제가 추진되면서 각기 다른 부처들이 소금 개조 방안을 5 차례 제안했지만 최종 초안을 형성하지 못했다.

2009 년 3 월

"정부 업무 보고서" 는 염업 체제 개혁을 가속화해야 한다고 제안했다.

2014 년 4 월

국가발전개혁위는' 식염전문허가관리방법' 을 폐지하고, 식염전문허가관리는 중앙정부에서 지방정부로 내려갔지만, 여전히 각지의 염업회사가 전문적으로 정부 정가 메커니즘을 시행하고 있다.

2016 년 5 월

국무원은' 염업 체제 개혁 방안' 을 발행해 2017 년 1 월 1 일부터 모든 소금 제품 가격을 개방하는 한편 소금 전문화 감독 체제를 개선하고 소금 안전을 보장하기 위한 조치를 취할 것을 분명히 했다. 이 방안은 식염전경영을 취소하지 않고, 한편으로는 식염점생산제도를 보완하고, 신식염점생산기업을 더 이상 승인하지 않고, 기업의 수가 증가하지 않도록 보장한다. 한편, 소금 도매 프랜차이즈 제도를 보완하고, 기존 식염점 생산업체와 식염 도매기업을 기준으로, 더 이상 새로운 식염 도매기업을 승인하지 않고, 식염 도매업체와 지정 생산업체의 합병을 장려하고, 기타 각종 상품유통업체들은 식염 도매에 종사해서는 안 된다.