덕청 가정 교육
우리시의 지역 사회 관리 및 서비스 네트워크 개선에 대한 조사 및 사고
나는' 시 사회과련' 을 근거로? 2007 년? 3 번 문건, 2007 년 4 월 18 일부터 6 월 28 일까지 2 개월 넘게 관리부, 관할 기관, 지역사회 조직을 방문해 시 지역사회 관리 및 서비스망 건설 상황을 심도 있게 조사했다. 우리 시의 지역사회 관리 서비스 네트워크의 현황, 주요 문제 및 대책 분석은 다음과 같습니다.
첫째, 우리시의 지역 사회 관리 및 서비스 네트워크 구축 현황
최근 몇 년 동안 우리 시의 지역사회 건설의 목표는' 관리 질서, 서비스 개선, 치안이 양호하고, 생활이 편리하며, 인간관계가 조화롭다' 는 것이다. 지역사회 관리 및 서비스 네트워크 구축이 두드러지고 지역사회 서비스 수준이 지속적으로 향상되면서 특색이 뚜렷하고 내용이 풍부하며 시설이 완비된 새로운 국면이 형성되고 있다.
(1) 지역사회 인프라가 점차 개선되어 지역사회 서비스 분야가 크게 확대되었다. 우리 시의 지역사회 서비스는 이미 기본적으로 지역사회 가정연금, 지역사회 안전, 위생, 교육, 공안, 정보화, 서민 이민 등 여러 분야를 포괄하여 시설이 날로 완벽해지고 있다. 시 전체에는 284 개의 지역사회가 있고, 2408 개의 편의서비스망과 각종 시설이 있으며, 지역사회의 평균 사무실과 서비스 면적은 150m2 에 달한다. 현재 64 개 지역사회서비스센터 (역), 249 개 지역사회보건서비스소, 97 개 지역사회경찰실, 67 개 지역사회자원봉사소, 103 지역사회소비감독연락소가 설립됐다. 스포츠 헬스 경로 183 조, 지역사회도서관 47 개, 신설 지역사회문화광장 174 개. 매년 3,000 개의 지역사회 일자리를 개발하고 있으며, 2002 년 이후 5 만여 명이 재취업했다. 지역사회 재택 연금 시범 사업을 전면적으로 전개하고, 지역사회 노년복지 서비스 시설 66 개를 전면적으로 전개하다. 적극적으로' 문 하나, 100 개 선, 천 개, 만난 해결' 원 스톱 서비스 모델을 실시해 오흥구는 10 개 커뮤니티 원스톱 서비스 센터를 설립했다.
(b) 지역 사회 관리의 질서 정연한 추진으로 주민 자치수준이 크게 높아졌다. 우리 시는 지역사회 건설을 추진하는 과정에서 조화로운 지역사회 건설을 둘러싸고 법에 따라 지역사회가 민주적 자치권을 행사할 수 있도록 보장하고 민주적 메커니즘을 지속적으로 보완하고 있다. 첫째, 민주적 선거 메커니즘이 더욱 완벽해졌다. 시 전체 지역 주민위원회는' 공천직선선' 과 당 조직의' 두 가지 선거' 업무를 적극 전개하였다. 시 전체 지역사회 직접선거율은 10% 를 초과했고, 그 중 오흥구는 20% 를 넘었다. 일반선거' 와' 양추일선' 은 각각 50% 와 100% 에 달하며 주민 참여율은 90% 이상에 달하며 주민이 선거권을 누릴 수 있도록 보장했다. 둘째, 민주적 의사 결정 메커니즘이 더욱 규제된다. 지역사회 주민 청문 제도를 전면적으로 실시하여 주민들의 절실한 이익과 대중의 관심과 관련된 문제에 대해 민주 청문회를 거행해야 한다. 지역사회 민주 청문을 주요 형식으로 하는 민주적 결정의 다양한 형태와 전달체가 끊임없이 풍부하다. 셋째, 감독 및 제한 메커니즘이 더욱 개선되었습니다. 촌무 공개와 민주관리의 요구에 따라 각 현구는 각각' 촌무 공개와 민주관리 실천을 건전하게 개선하는 실시 의견' 을 제정했고, 지역사회는' 촌무 재무 사무 3 공개' 를 전면적으로 실시하여 지역사회 운영의 투명성을 높였다. 오흥구 거리는 또한' 하평상평' 메커니즘을 확립하여 지역사회 종사자의 업무 보고와 민주평가제도를 제정하였다. 지역사회 업무의 득실은 주민들의 알 권리와 감독권을 보장하기 위해 주민들이 평가한다. 넷째, 지역 사회 권한은 더욱 명확합니다. 지역사회 업무 신고 접근 제도를 전면적으로 실시하여 지역사회 기관, 브랜드, 임무' 삼정리' 를 전개하다. 지역사회당 평균 취소 10 개 이상의 기관, 10 개 이상의 브랜드, 모든 지역사회 당 조직, 주민위원회, 사무센터 3 개 브랜드, 지역사회 부담 경감, 지역사회 행정화 경향 수정 및 방지, 지역사회를 규제에서 자치로 전환, 관리에서 서비스로 전환
(3) 지역 사회 서비스 네트워크가 지속적으로 개선되고 정보 서비스 수준이 크게 향상되었습니다. 우리 시는 정보 플랫폼 구축을 바탕으로 지역사회 서비스 핫라인을 전달체로 하여 지역사회 정보화 건설을 착실하게 추진하고 있다. 2005 년 이후 민정부, 정보청, 가족위원회, 노동 및 사회보장부는 서로 협력하여 지역사회 자원을 효과적으로 통합했다. * * * 2 백만 위안 이상을 투자하여 시, 구, 거리, 지역 사회 각급 지역 정보 관리 시스템을 개발하다. 현재, 오흥구 정보화는 이미 전면적으로 완료되어, 초보적으로 4 급 네트워크화 커뮤니티 정보 서비스 관리 체계를 형성하였다. 삼현이 자신의 실제와 결합해 중심진에 지역사회 서비스 사이트를 설립하여 주민들을 편리하게 할 수 있는 좋은 서비스 플랫폼을 제공하였다. 올해 오흥구는 시 통신국과 합작하여 1 14 의 서비스 플랫폼을 이용하여' 222 1890' 커뮤니티 서비스 핫라인을 개설했다. 서비스 핫라인은 주민 수요를 핵심으로 지역사회 서비스기관, 사회서비스기업, 상인 등 민민 서비스자원을 전면적으로 통합해' 15 분 지역사회 민민 서비스권' 을 만들어 도시와 농촌 지역 주민들에게 전방위민정보 서비스를 제공한다. 현재 핫라인 플랫폼은 주문, 채용, 가전제품 수리, 현장 서비스, 교육 훈련 등 20 대 분야를 포괄하는 서비스 정보를 거의 5 만 개 수집했다. 서비스 핫라인은 올해 5 월 개통 이후 지역사회 주민들에게 각종 서비스 수요를 780 여 차례 제공했으며 주민 만족도는 98% 이상에 달했다.
(4) 정부의 투자가 해마다 증가하면서 지역사회 서비스 보장 메커니즘이 점차 개선되고 있다. 지역사회 서비스 역량 건설을 가속화하기 위해 각급 당위 정부는 보장력을 강화하고, 특히 자금 투입, 시설 개선 등에 상응하는 정책 조치를 내놓았다. 2002 년 이후, 도시 재정은 매년 300 만 위안을 투자하여 지역 사회 기반 시설을 개조하였다. 현재 오흥구는 매년 3500 원/100 가구 기준에 따라 지역사회 근로자들에게 경비와 수당을 지급한다. 이를 바탕으로 2005 년부터 오흥구 지역사회 직원 급여가 매달 200 원 인상돼 올해 지역사회 직원 5 보험이 본격적으로 시행되고 있다. 각 현구는 지역사회 서비스 특별 자금을 실시하여 지역사회 건설을 대대적으로 추진하였다. 예를 들어 덕청현 재정투자 10 만원은 지역사회 인프라 개조에 쓰인다. 한편 정부는 지역사회 서비스 건설 프로젝트를 도시 마스터 플랜에 포함시키고 국토부는 지역사회 서비스 복지 프로그램을 우선적으로 승인하고 관련 비용을 면제한다. 재세, 은행은 지역사회 서비스에 대한 세금 감면 및 신용 우대 지원을 제공하고, 수력발전 서비스는 행정사업단위에 따라 공익성 지역사회 서비스 기관의 생활용수에 대한 조명전기가격과 물값을 받는다.
지역 사회 봉사 특성이 점차 개선되고 있습니까? 특색 창작의 효과가 나날이 두드러지고 있다. 조화로운 지역사회 건설을 둘러싸고,' 1 가 1 품 1 사 1 전문' 과 서비스 향상 요구에 따라 우리 시의 일부 지역사회는 본 지역 주민의 전반적인 상황을 종합적으로 분석하고 절대다수의 주민 수요에 따라 특색 서비스를 전개하여 좋은 효과를 거두었다. 예를 들어 백어담 지역사회는 6 위일체 지역사회 보건 서비스를 발전시키고 ISO900 1 지역사회 서비스 품질 인증을 통과했습니다. 벽파벽랑 공동체는 지역사회 주민들이 고급 지식인이라는 사실에 근거하여 지역사회 지능화 서비스를 실시한다. 지역 사회에서 중장년층이 많기 때문에 단풍 45 공동체는 가정연금 서비스를 실시한다. 왕발 금지의 영향으로 문원 일동네에서 왕발 금지 경찰실을 실시했다. 이 서비스들은 각기 특색이 있어 서로 다른 사람들의 요구를 만족시켜 많은 호평을 받았다.
둘째, 우리시의 지역 사회 관리 및 서비스 네트워크 구축의 주요 문제점
우리 시는 각급 지역사회 관리와 서비스망 건설을 지속적으로 강화하고 있지만 여러 가지 이유로 시급히 해결해야 할 문제와 개선이 필요한 부분이 남아 있다.
(a) 지역 사회 관리 책임이 명확하지 않고, 블록이 분리되어 좋은 합력을 형성할 수 없다. 정치 경제 체제 개혁이 심화됨에 따라 도시 기층 관리 서비스의 임무가 갈수록 무거워지고 있다. 예를 들어 개혁 후 재취업, 가족 계획, 문명 창설, 사회 치안 종합 통치, 도시 사회 지원 제도, 사회보험제도, 미성년자 사상윤리 건설, 철거 등이 모두 지역사회에 들어왔고, 많은 것들이 각 행정부의 일이며, 간단하게 지역사회에 분배되었다. "권리는 책임을 따르고 비용은 마음대로 간다" 는 문제는 실행이 부족하다.
거리와 공동체는 도시 관리와 서비스의 기초이자 세포로, 그 업무는 뚜렷한 종합적 특징을 가지고 있으며, 영토 관리 기능을 갖추어야 한다. 관리 서비스 모델은 블록과 블록의 조합이어야 합니다. 그러나 지역사회 관리에서는' 조' (부) 관리를 위주로 하고' 블록' (지역사회) 관리를 보조하는 모델이다. 공공 보안, 비즈니스, 세금, 주택 관리와 같은 모든 주요 부서. , 부서의 관점에서 해당 부서에서 배정한 임무를 받아들이고, 부서장, 지역사회 간사, 지역사회 관리 및 부서혜택 등이 있으며, 책임 분리는 지역사회 통합과 조정을 제한합니다.
(2) 지역사회 관리와 서비스의 인프라 건설은 여전히 이상적이지 않다. 우리 시의 지역사회 인프라 건설 각급 재정투자가 10 만원을 넘었음에도 불구하고? 그러나 지역사회 내부 서비스 시설은 영리성 상업 서비스 시설 위주 (약 69%), 지역사회 정부 공공서비스 시설 (약 6%) 과 자조 서비스 시설이 상대적으로 부족해 (약 25%) 공공서비스 수요를 충족시킬 수 없다. 오직 16 개 커뮤니티만이 온라인 서비스 시스템을 구축했고, 지역사회 정보화 수준은 비교적 뒤처져 있어 지역사회 서비스 및 관리 발전의 요구 사항을 충족시킬 수 없다. 지역사회 서비스의 정상적인 발전은 서비스 자원의 공급과 활용에 달려 있다. 일반적으로 지역사회 서비스의 자원은 물질적 자원과 인적 자원으로 구성되며 자본은 물질적 자원의 중요한 구성 요소이다. 선진국에서는 정부가 일반적으로 지역사회 서비스 경비의 50% 이상을 투자한다. 우리 시의 지역 사회 봉사 시설 자금 투입 총량이 부족하다. 자금원으로 볼 때 주로 자조 자금 (약 57%), 정부 재정 충당금 (약 22%) 및 * * * 건설 충당금 (약 2 1%) 가 뒤를 이었다. 자금원은 세 가지밖에 없는데, 자본 구조가 불합리하다. 더 많은 지역사회 서비스를 제공하기 위해 지역사회 서비스 시설에 대한 정부의 자본 투자를 늘려야 한다. 지역 사회 봉사에 대한 정부의 중시와 관심을 더욱 반영하였다. 또한 * * * 건설 자금은 * * * 단위의 실제 상황에 따라 적절히 증가할 수 있으며, * * * 건설 단위는 지역 사회 봉사에서 그에 상응하는 책임을 져야 한다.
(3) 동네에 내장되어 있는 단위와 시설의 개방성은 주민과 지역사회 발전의 요구를 훨씬 충족시키지 못한다. 지역사회 봉사는 사회화의 길로 나아가기 위해서는 사회자원을 더 잘 통합하고 사회력을 모아 지역사회 서비스를 할 수 있어야 한다. 지역사회의 경우, * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 우리 시 지역 사회에는 총 495 개 부서가 있는데, 그중 지역 사회 건설에 참여하는 단위는 435 개다. 여전히 일정 수의 주민기관이 지역사회 건설에 참여하지 못하고 있다. 그러나 * * * * 자원 건설에 참여하는 상주 단위에서 개방하는 시설의 수는 65,438+050 입니다. 시설 개방의 양과 정도는 지역사회 주민들의 요구를 충족시킬 수 없고, 여전히 많은 수가 있다.
(4) 지역사회 비정부기구, 지역사회 주민, 자원봉사자들이 함께 지역사회 건설을 추진하는 분위기가 강하지 않다.
1, 커뮤니티 비정부기구 수가 너무 적습니다. 지역사회 민간단체란 지역사회 내 단위나 개인이 단독으로 또는 연합하여 지역사회 내에서 활동을 벌여 지역사회 주민들의 다양한 요구를 충족시키는 비정부 조직을 말한다. 우리 시의 기존 지역사회 민간단체 295 개, 등록회원 98 16 명, 연간 약 2000 회, 참여인원 약 3 만 5 천 명. 우리 시의 지역사회 NGO 수는 다른 도시에 비해 너무 적다. 항주에는 2,000 여 개의 지역사회 민간단체가 있고, 닝보에는 2000 여 개, 남경에는 거의 5,000 개, 인구가 백만 명도 안 되는 장씨항도 200 여 개가 있다.
2. 주민들의 공동체 의식이 냉담하다. 지역사회 의식은 지역사회에 대한 강한 정체성과 소속감을 의미하며, 지역사회 공공, 단결, 상호 지원, 자선에 대한 주민들의 의식을 가리킨다. 하지만 현재 우리 시 주민들은 지역사회 업무에 대해 잘 알지 못하고, 지역사회 건설에 참여하는 적극성과 주동성이 높지 않아 참여도가 보편적이지 않다. 일부 취약 집단과 어려운 집단이 지역사회에 크게 의존하는 것 외에도, 대부분의 주민들은 아직 지역사회에 대한 정체성과 소속감, 주민 자치에 대한 민주의식이 부족하며, 특히 일부 직장이 있는 사람들은 아직 직장인에서 사회인으로의 전환을 완료하지 못했다.
지역 사회 자원 봉사자가 지역 사회 봉사에 참여하는 것은 이상적이지 않습니다. 지역사회 자원봉사단체는 지역사회 발전의 필요에 따라 자신의 지식, 기술, 체력, 재산을 활용해 사회 각계 인사, 지역사회 근로자, 교사, 학생, 주민, 각 전문기관의 전문가들로 구성된 종합적이고 전문적이며 자치적인 서비스단체다. 각종 서비스 업무를 통해 각 사회 사업 서비스를 구현하고, 어려운 사회 집단과 개인에게 서비스와 보장을 제공한다. 우리 시는 자원봉사자 3 만여 명을 등록하여 지역사회 주민 총수의 4.2% 를 차지하며 자원봉사에 5 만여 차례 참여했다. 그러나, 지역사회 자원봉사자들이 지역사회 봉사에 참여하는 장기적 메커니즘은 아직 확립되지 않았다. 일부 지역사회 자원봉사는 정부의 통일된 배치 하에 진행되며, 강한 행정적 색채를 띠고 있다. 장기 매커니즘을 형성할 수 있는 것은 퇴직자와 지역사회 보장 위주의 서비스 활동이다.
(5) 지역사회 사무서비스 활동 공간이 적고, 지역사회 직원이 적고, 지역사회 근무경비가 적다는 문제는 여전히 지역사회 관리 및 서비스 기능의 발휘에 영향을 미치고 있다.
새로운 상황에서 지역사회 사무서비스용 주택과 주민 서비스 수요의 격차가 크다. 오흥구를 예로 들자면, 현재 지역사회 서비스의 평균 사무면적은 160 평방미터로, 단지 6 개 지역사회만이 신성 기준 (신성 기준 350 평방미터) 에 달하며 선진 지역보다 더 나쁘다 (예: 닝보의 지역사회 서비스 최소 면적이 1000 평방미터 이하가 아닌 항주)
지역 사회 복지사는 강화되어야 한다. 도시 지역사회 건설이 가속화되면서 지역사회 공공 수요의 증가, 다양성, 복잡화는 지역사회 근로자들에게 더 높은 요구를 했다. 현재, 우리 시의 지역 사회 종사자들은 다음과 같은 문제가 있다: 하나는 수량이 적다는 것이다. 현재 우리 시의 지역사회 직원 990 명, 지역사회당 평균 5 명 정도가 지역사회 관리와 서비스 기능의 발휘에 영향을 미치고 있다. 둘째, 인력 구조가 불합리하고, 여공 수가 너무 많아 66.5% 를 차지한다. 평균 연령은 40 세, 40 세 이하의 인구 비율은 너무 낮다. 내부 동력이 부족하고 외부 동력이 적은 현상이 있다. 셋째, 품질을 더욱 개선해야합니다. 중등 학교 또는 대학 학력을 가진 지역 사회 근로자의 학력은 30% 정도에 불과하며, 지역 사회 업무에 필요한 전문화, 전문화 수준과는 거리가 멀다. 넷째, 대우가 낮다. 지역사회 근로자들의 연평균 수입은 약 654.38+0.5 만원, 심지어 2006 년 우리 시의 도시 주민들의 순이익보다 낮았기 때문에 높은 자질 관리 인재들이 지역사회 업무에 종사하기를 꺼렸다.
지역 사회 사업에 자금이 부족하다. 사회업무가 늘어남에 따라 지역사회 운영비용이 증가하고, 정부 부처의 업무 중심이 하향 이동하고, 지역사회 임금복지의 점진적인 향상, 사무시설 개선 등 지역사회 경비가 긴박한 갈등이 커지고 있어 지역사회 종합기능의 정상적인 발휘에 영향을 미치고 있다. 오흥구를 예로 들자면, 오흥구 5 개 거리는 999 만 4900 위안의 역사를 가지고 있고, 거리는 연평균 300 만 위안을 지출하고, 재정보장은 매년 200 만 위안 미만이다. 1 년 기본 사무비용은 약 12000- 15000 원, 직원 보너스 복지를 포함한 총 지출은 약 32,000-35,000 원입니다. 현재 재정 보장 7000 위안으로 자금 격차가 크다. 이로 인해 지역사회 지도자들이 수평적 조율과 지원을 위한 기금을 마련하는 것을 자신의 중요한 업무로 삼았고, 지역사회 근로자들의 이탈과 분산이 초래되었다.
셋째, 우리 시의 지역 사회 관리 및 서비스 네트워크 건설을 더욱 개선하다.
(a) 개혁을 심화시키고 지역 사회 관리 시스템을 혁신한다.
1. 도시 관리 체제 개혁을 심화시키고 거리 지역사회 기능을 강화하다. "영토 관리, 블록 결합, 블록 결합, 책임 명확성, 관리 질서, 책임 일치" 를 구축하는 도시 커뮤니티 관리 시스템의 요구 사항에 따라 "2 단계 정부, 3 단계 관리, 4 단계 네트워크" 시스템을 더욱 개선합니다. 시내는 거리 공동체의 기능과 권한을 명확히 하고, 일정한 도시 건설 관리, 서비스, 조정, 감독, 건의 및 참여권을 부여해야 한다. 관련 부서는 거리 공동체에 대한 권력 복귀, 권력 이전 및 권한 부여 (예: 지역사회 건설에 참여하는 계획 수용, 시정과 환경위생에 참여하는 감독 검사, 도시 행정법 집행의 건의와 감독 등) 를 실시해야 한다. ), 거리 커뮤니티 기능을 향상시키고 "블록 중심, 블록 결합" 관리 모델을 구현합니다. 정책을 더욱 보완하고, 지역사회 사무접근제도와' 비용 분담' 원칙을 엄격히 시행하고, 지역사회 부담을 덜어주기 위해 노력한다 (앞으로 시 민정국, 지역 사회관리처가 심사 접근을 담당하고, 각 업무부서가 업무 경비를 실시한다).
조직 네트워크를 개선하고 지역 사회 관리 시스템을 합리화하십시오. 우리 시의 기존 지역사회 관리 체제를 보면 지역사회는 당무, 정무, 지역사회를 하나로 묶은 기층 조직으로, 행정색채가 짙고 지역사회 자치의 기능격차와는 거리가 멀다. 컨설팅 초빙 분리' 의 요구에 따라 혁신을 탐구하고, 당 조직을 리더십의 핵심으로, 거위원회를 자치관리 조직으로, 지역사회 사무센터를 사무기관으로 하는 삼위일체 지역사회 관리 체계를 점진적으로 세워야 한다. 당장과 관련 규정에 따라' 양제일선' (당 조직과 거위원회 위원 교차 재직, 지역사회당 서기와 거위원회 주임이' 일견선' 을 실시하는 방식) 으로 당 조직을 구성해 리더십의 핵심 역할을 발휘한다. 주민위원회 조직법 규정에 따르면, 지역사회 거주위원회는 주민민주선거에 의해 선출된다 (그 구성원은 지역사회 주민, 관할 기관 대표, 지역사회 근로자 등을 포함해야 한다). ), 주요 기능은 민주적 의사 결정, 의사 결정, 사회 민의를 반영하고 지역사회 사무를 감독하는 것이다. 지역사회사무센터는 이웃위원회의 산하기관으로서 주로 이웃위원회와 정부가 제출한 행정사무를 맡고 주민들에게 공공서비스를 제공한다.
자금 승인 방법을 개혁하고 보증 메커니즘을 개선하십시오. 지역사회 사무경비는 현재 지역사회당 평균 4,000 위안을 기준으로 하고 있으며, 2,000 여 개 커뮤니티는 공공경비 1 가구, 1 원을 늘리는 기준에 따라 승인된다. 기존의 승인 방식은 지역사회에 필요한 공공지출을 해결하는 데 필요한 보장을 제공하며, 펀드 기수가 상대적으로 낮은 경우 더욱 합리적이다. 하지만 지역사회 규모가 커지고 지역사회 사무경비 기반이 높아지면서 불합리성도 점차 드러나고 있다.
다음 두 가지 측면에서 개혁의 원래 승인 방식을 고려해야 한다. ① 지역사회 규모를 바꾸는 것은 다르지만 자금이 기본적으로 일치하는 불합리한 현상이다. 커뮤니티 규모의 비율은 10 배이지만 자금은 거의 같습니다. 관리와 운영의 실제 상황으로 볼 때, 대규모 공동체의 자금 지출은 크게 증가할 것이다. 따라서, 지역 사회 규모에 근거하여 지역 사회 공공 경비를 확정하고, 기수를 적절히 고려할 것을 건의합니다. 즉, 각 지역 사회의 기수는 2000 위안이고, 규모는 가구당 4 위안의 기준에 따라 결정되며, 우흥구 지역 주민이 적지만 작업량이 많다는 것을 적절히 고려할 것을 건의합니다. 동네 규모의 가구 수는 동네 주택 수를 기준으로 하고, 옛 동네는 상거주자를 적절히 참고한다. (2) 거리가 지역사회 규모 설정을 조정하고 지역사회 규모가 너무 작은 현상을 바꾸도록 독려한다. 오흥구를 예로 들자면, 전 지역 각 지역사회 1.290 가구 중 2,000 가구 이상의 지역사회는 4 개, 1 가구 미만의 지역사회는 2 1 가구, 최대 3400 가구, "서비스 관리 촉진, 지역사회 자원의 합리적 배치 촉진, 지역사회 주민 자치 촉진" 의 요구 사항에 따라야 합니다. 합리적인 포지셔닝, 적당한 규모, 완벽한 기능, 주민 정체성 충족 등의 요소를 충분히 고려하다. 일률적으로 칼을 자르지 않고, 크고, 적합하고, 합치해야 한다는 원칙에 따라, 자연공동체를 단위로 기존 지역사회의 규모를 합리적으로 조정하다. 현지 지역사회 건설의 실제 출발에서 지역, 거주 규모, 업무 임무에 따라 조정한다 (구 지역사회 규모는 일반적으로 1500-2000 정도, 새 지역사회 수는 3000 정도). 이렇게 하면 지역사회 사무경비가 들쭉날쭉한 문제를 어느 정도 해결할 수 있을 뿐만 아니라 지역사회 자원 분산, 사무실 공간 부족, 서비스 시설 부족 등의 문제도 해결할 수 있어 다방면이라고 할 수 있다.
(b) 지역 사회 서비스 인프라와 네트워크 건설을 강화하고 지역 내 단위의 시설을 지역 주민에게 개방하도록 장려하고 지원한다.
1, 커뮤니티 인프라 구축 가속화. 성 위원회를 엄격히 집행합니까? 2007 년? 64 번 문건은 낡은 동네 오피스텔 건설을 가속화하고, 정부는 해마다 자금 투입을 늘리고, 3 년 안에 낡은 동네 사무서비스용 주택을 350 평방미터에 달할 수 있도록 노력할 것이다. 새로 지은 동네 오피스텔은 100 가구당 최소 20 평방미터를 배치합니까? 기획 건설 부서에서 통일적으로 계획하여 제자리에 잡다. 인프라 건설에 대한 재정적 투자를 늘리고, 지역사회 서비스 센터를 업그레이드하고, 규모, 상위 등급의 종합적인 지역사회 서비스 센터를 중점적으로 건설하고, 도시에 지역1.500m2 의 종합적인 다기능 지역사회 서비스 센터를 건설하다. 서비스망, 지역사회 노년복지 서비스 시설, 지역사회 보건 서비스 스테이션, 지역사회 1 인당 사무실 면적을 계속 늘리다. 노동보장서비스소, 구호서비스소, 위생계생서비스소, 지역사회 (자원봉사) 서비스소, 당 건설 (노인, 문체) 활동실, 열람실 등 서비스용실과 시설을 기본적으로 갖추어야 한다. 거리, 지역사회' 원스톱' 서비스 센터 및 비즈니스 센터 건설을 적극 추진해 주민들의 업무를 용이하게 하고 지역사회 서비스 기능을 더욱 강화해야 한다.
2, 지역 사회 서비스 네트워크 시스템 구축을 가속화하십시오. 지역사회 서비스 네트워크 시스템이 건전하고 완벽한지 여부는 지역사회 종합 서비스 기능을 실현하는 관건이다. 지역 사회 서비스 정보 플랫폼 구축, 서비스 네트워크 확장, 서비스 수단 혁신, 공공, 구조적 완전성, 편리하고 효율적이며 안전한 전자 정부 시스템 구축, 온라인 오피스, 컨설팅, 정보 공개, 감독 등 현대 사무 수단 개발, 서비스 핫라인 개설, 네트워크 관리 수단 도입, 공공 서비스 및 관리 수준 향상 커뮤니티 디지털 건설 방안을 실시하여 거리 커뮤니티 네트워크 관리 플랫폼을 구축하다. 시, 구 (현), 거리, 지역사회 4 급 지역사회 서비스 네트워크를 건전하게 구축하고, 지역조건에 따라 지역사회 주민 서비스 수요 지향에 따라 복지 서비스, 민민 서비스 및 지역사회 공조 서비스를 대대적으로 전개하다. 시, 구 (현), 거리 지역사회 서비스 센터 및 조건적 주거위원회는 지역 서비스 주민들의 전화 지원 시스템을 구축하고 긴급 전화 시스템 구축을 모색하여 지역 및 시 전체의 지원 서비스 정보 네트워킹을 실현해야 합니다. 예를 들어 베이징 96 156 커뮤니티 서비스 네트워크 플랫폼과 닝보 8 1890 커뮤니티 서비스 네트워크 플랫폼 구축은 참고할 수 있습니다.
주민 단위와 적극적으로 의사 소통하고 조정하십시오. * * * 주둔 * * * 자원 향유 * * * * * * 의 원칙에 따라 지역 사회 단위의 시설 자원을 개방하는 것은 지역 사회 서비스 자원 부족을 해결하고 자원 낭비와 시설 중복 건설을 피하는 좋은 방법이며, 협동력을 형성하여 지역 사회 서비스 사회화 과정을 추진하는 데 도움이 된다. 주민의 기본적인 도덕적 자질 건설을 강화하고 주민과 자원과 시설을 공유하는 협력 메커니즘을 확립함으로써, 무상 또는 저임금의 방식으로 단위와 주민과의 소통협력에 대한 우려와 장애를 철저히 터트려 주민단위와 주민이 모두 이로부터 이익을 얻고 조화롭게 발전할 수 있게 한다.
(c) 지역 사회 관리 및 서비스 역량 향상을위한 혁신 메커니즘
1. 지역사회 서비스 시장화 운영 메커니즘을 수립하고 개선하다. 정부는 주도하고 추진하는 동시에 끊임없이 작업 메커니즘을 혁신하여 과학적 관리 및 관리 수단을 잘 활용하고 있다. 첫째, 관리 메커니즘을 개선하십시오. 서비스양서비스, 산업진흥사업' 의 시장화 발전 경로를 적극 탐구하고 현, 구, 거리의 각종 서비스 시설을 단순한 복지에서 복지 관리로 전환하고, 지역사회 서비스의 자기발전 기능을 육성하고, 내재적 발전 동력을 창조하다. 두 번째는 자금 조달 메커니즘을 개선하는 것이다. 지역사회 봉사 공익 프로젝트에 대한 보조금, 지원 및 장려를 늘리다. 국내 슈퍼마켓, 프랜차이즈 편의점 등 일정 규모의 서비스 실체 설립을 적극 장려하고 있다. 셋째, 시장 매커니즘을 적극 도입하고 서비스 기능을 보완한다. 편리한 군중을 출발점으로 지역사회 자원을 통합하고 사회력을 이용하여 산업화 과정을 추진하여 다양한 소유제 형태의 지역사회 서비스 기관 발전의 새로운 구도를 형성하다. 시장경제체제의 요구에 적응하려면 일련의 우대 정책을 내놓고 보완해야 한다. 관련 정부기관, 사회중개기구, 기업사업단위, 사회 각계 인사들이 지역사회 서비스 시설 건설에 투자하고 장려해야 한다. 공립, 민영, 주식협력, 자영 등 다양한 유형의 지역사회 서비스업을 발전시키다.
2. 다원화 지역사회 서비스 메커니즘을 확립하고 보완하며 지역사회 서비스의 사회화 수준을 높이기 위해 노력한다. 정부, 지역사회 거주위원회, 민간조직, 상주 단위, 기업 및 개인의 지역사회 서비스 역할을 적극 발휘하여 지역사회 주민과 사회력이 지역사회 서비스에 참여하도록 장려하고 지원합니다. 첫째, 풀뿌리 정부 부처의 사무소를 통합하십시오. 원스톱 서비스를 적극 추진하여 지역사회와 주민들에게 공공 서비스를 제공하는 수준을 높이다. "권력은 책임을 따르고 비용은 마음대로 간다" 는 원칙에 따라' 정부 구매 서비스' 를 통해 지역사회 민간단체와 비영리단체에 위탁한다. 두 번째는 광범위한 동원과 사회력에 의지하여 지역사회 서비스, 사회사무의 길을 걷는 것이다. 점차적으로 지역 사회 서비스 투자주체의 다양성을 실현하고, 민영 지원, 회사 투자, 회사 관리 등의 발전 형식을 적극적으로 탐구하며, 지역사회 서비스업 발전 경로를 크게 넓히다. 셋째, 지역 사회 자원을 통합하고 사회를위한 시장을 찾으십시오. 지역사회 내 각종 사회조직, 단위, 개인은 유기적으로 결합해 각 방면의 적극성을 충분히 동원하고 공공자원을 합리적으로 이용하여 수익을 공유해야 한다. 넷째, 서비스 방식을 개선하고 사회화 서비스 수준을 높이다. 우리는 무료 서비스와 유료 서비스를 결합하는 방법을 채택해야 한다. 유상 서비스는 관할 구역 내 기업사업 단위, 기관단체가 제공하는 물류 지원 서비스 및 일반 가정이 제공하는 편의 서비스에 주로 적용된다. 유상 서비스의 이윤은 복지 서비스 자금의 부족을 최대한 보완하고, 새로운 지역사회 서비스 프로그램을 개발하고, 지역사회 서비스 규모를 확대해야 한다.
모자라, 내가 너의 메일로 보냈어.