전 자본주의 시대에는 노예제와 봉건제가 포함되어 있었고, 노예국가는 노예주 계급이 통치자 노예 계급에 의해 통치자 계급에 대한 독재였다.

이 시기에 국가 행정 기능의 중점은 정치 통치였다. 정치 기능을 강화하고 잔혹한 통치를 취함으로써 노예주 계급 정권은 생존하고 발전할 수 있었다.

경제 기능은 매우 약하고 다른 사회 관리 기능도 매우 적다.

노예 국가에 비해 봉건 국가의 경제 기능 내용이 약간 증가하였다.

이 시기에 국가는 경제 발전의 사무를 공고히 하기 위해 도로 교량 건설을 조직하고 독점을 실시하였다.

동시에, 국가도 일정한 사회관리 기능을 맡고 일부 사회공공사업 건설을 진행했다.

물론 봉건국가의 사회관리 기능은 여전히 약하며, 그 기능의 중심은 여전히 정치 통치로, 정치 기능을 강화함으로써 봉건지주 계급의 통치를 유지한다.

둘째, 자유 자본주의 시대의 행정 기능

자유자본주의 시기는 자본주의 발전의 상승 단계이며, 이 시기 자본주의 행정기능의 확정은 자산계급 사상가의 이론과 밀접한 관련이 있다.

영국의 로크, 벤담, 밀, 아담? 스미 등은' 나이트워치' 와 유한이론을 제시했다. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *3 경제 분야에서 가장 큰 행복의 실현은 * * * 최소한의 개입과 밀접한 관련이 있다. 경제 분야에서 * * * 의 좌우명은' 조용히' 이다. 보이지 않는 손 (시장) 으로 사회경제와 기타 사업의 발전을 조절하고 이끌어가는 것을 강조한다.

따라서 이 시기에 자산계급 * * * 은 자산계급 정권의 공고함과 발전을 보장하는' 나이트워치' 역할을 맡았으며, 사회경제에 대한 개입은 거의 없었다.

셋째, 독점 자본주의 시대의 행정 기능

19 세기 말 자본주의가 자유 단계에서 독점 단계로 발전함에 따라 자유방임 정책과' 나이트워치' * * * 이론이 사회 발전의 요구에 점점 적응하지 못하고 있다. 또 사회계층 분화가 심화되고 계급 대립이 심하며 경제 위기가 끊이지 않고 있다. 자산계급은 기존의 * * * 이론정책과 * * * 경제로 사회적 갈등을 완화하는 것이 가장 영향력이 있다고 생각한다. 메나드 케인즈.

자본주의 국가들은 자산계급의 통치를 지키기 위해 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *3

경제 분야에서는 과거에' 보이지 않는 손' 으로 사회와 경제 발전을 조절하는 것만으로는 충분하지 않았다. * * * 경제 규제를 강화하고, 경제 기능과 사회 서비스 기능을 넓히고 강화하다.

예를 들어, * * * 행정 수단과 법적 수단을 통해 시장 질서 유지, 예산과 고세, 완전 고용 정책, 공채 발행을 통해 일부 사회사무를 맡고 소득 재분배 분야에서 일련의 복지 조치를 취한다.

넷째, 현대 자본주의의 행정 기능

당대 자본주의 국가들은 생산관계와 상층건축 분야에서 일련의 개혁과 조정을 진행했다.

이 시기 주도적인 * * * 기능 이론은 공공선택학파와 기타 신자유주의 학파의 이론이다.

이 이론은 케인스의 * * * 개입 정책을 비판하며 시장의 결함이 문제를 * * * 에 넘기는 이유가 아니라 사회중개기구의 역할을 강조한다.

이 기간 동안 * * * 정치 기능의 폭력 기능은 상대적으로 약화되고 사회 안정을 유지하는 조절 기능이 강화되는 경향이 있다.

예를 들어, 다양한 이익집단과 사회력과의 적절한 균형을 통해 근로자와 군중을 흡수하여 관리에 참여한다.

한편, 당대 자본주의 국가 * * * 는 더 많은 경제기능을 맡고 이를 행정기능의 중점으로 삼았다.

이 기간 동안, * * * 사회 경제적 발전을 조절하기 위해' 불봉의 손' 을 충분히 발휘한다는 전제하에' 유형적인 손' (* * * *) 을 사용하여 시장 메커니즘의 부족을 보완하고 자본주의 사회경제생활의 운행을 위한 조건을 조성하고 비교적 안정적인 사회환경을 제공한다는 점을 강조했다.

이와 함께 * * * 의 사회봉사 기능도 점차 확대되고 있다.

고용, 주택, 교통, 인구통제, 환경보호, 생태균형, 투자대, 효과 둔화, 민간 독점 조직의 무력감, 내키지 등 다양한 새로운 사회문제에 대해 * * * 사회경제 발전과 정치적 안정을 유지하기 위해 연구 해결을 해야 한다.