기본적으로 모두 기만적인 기구로, 국가 인적자원 관리는 농민공, 실직자, 빈곤인구를 무료로 훈련시킬 수 있다.

그리고 노동법은 고용주가 직원을 훈련시킬 의무가 있다고 규정하고 있어 돈을 내는 것은 불법이다.