게스트: 황 이(Huang Yi) 당 지도 그룹 위원이자 국가 산업 안전 관리국 수석 엔지니어

주제: 탄광 관리자가 석탄 광산 책임자의 생명과 안전을 보호하기 위한 7가지 규칙 광부

[게스트 인터뷰] : 2013년 2월 5일 10시, 당 지도조 위원이자 국가산업안전관리국 수석기술자 황이가 강국포럼을 방문하여 '광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광 관리자의 7가지 규정' 관련 주제로 네티즌들과 온라인 교류를 진행합니다.

[황이]: 오랫동안 제작 안전을 위해 관심과 지지를 보내주신 인민일보와 네티즌 여러분께 진심으로 감사드립니다. 이 자리를 빌어 여러분 모두 새해 복 많이 받으시길 바랍니다. 그리고 뱀의 해에도 행운을 빕니다.

[황이]: 석탄은 우리나라의 주요 에너지원이지만 탄광 역시 고위험 산업이기 때문에 탄광 생산의 안전이 항상 최우선 과제였습니다. 최근 몇 년 동안 당과 정부의 일련의 정책과 조치에 힘입어 탄광 안전 생산 상황이 크게 개선되었으며, 2012년에는 석탄 백만 톤당 사망률이 0.4 미만으로 감소하여 100만톤 수준에 이르렀습니다. 세계의 적당히 발전된 국가. 그러나 우리나라 탄광의 조건은 상대적으로 복잡하고, 자연재해가 심각하며, 사고위험도 여전히 상대적으로 높기 때문에 탄광의 안전생산 상황은 여전히 ​​심각하다. 최근 몇 년간 탄광사고의 주요 원인, 특히 중대사고를 분석하여 사고로 이어지는 주요 쟁점을 40여개 이상 정리, 정리하고 최종적으로 엄격한 규제의 7가지 측면을 도출하였습니다. '광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광관리자 7대 규정' 공포 배경. 우리는 이 7가지 규정의 시행을 통해 탄광의 안전 관리를 더욱 강화하고 광부들의 생명을 효과적으로 보호하기 위해 노력하고 있습니다. 이는 과학적 발전 전망과 550만 탄광 근로자들의 기대를 이행하는 데 있어 우리의 핵심 입장이기도 합니다.

[네티즌 뚜안뚜안그린]: '탄광 관리자가 광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 7가지 규정'을 공포한 것이 광부의 안전 확보 측면에서 실질적인 의미는 무엇입니까?

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[네티즌 매니큐어 폴리쉬 유]: 이번 규정의 도입이 어떤 의미가 있다고 생각하시나요?

[황이]: 이 7가지 규정의 결정은 생명과 안전을 지키기 위한 것이라고 생각하시나요? 이는 광부의 7가지 규정을 제정하는 기본 목적이기도 합니다. 우리 광부들은 석탄 생산의 실천적 주체이기 때문에 일년 내내 지하 수천 미터에서 일하면서 그들이 누려야 할 햇빛과 신선한 공기를 희생하고 빛과 열을 사회와 사람들에게 바칩니다. 사회 전체. 그러므로 우리는 광산의 리더로서 광부의 생명안전을 보호하는 것을 최우선의 책무로 삼아 광부를 친형제처럼 대하고 그들의 안전을 배려하며 탄광의 안전한 생산을 위한 다양한 조치를 성실히 실시하고 탄광의 안전을 지원해야 한다. 그들에게는 푸른 하늘. 그러므로 이 7가지 규정은 광부들의 생명과 건강권을 보호하는데 있어서 매우 중요한 의미를 갖는다. 동시에 탄광의 안전 생산 상황의 근본적인 개선을 촉진하는 것도 큰 의미가 있습니다.

[네티즌 유몽규] : '7개 규정'은 기존 규정과 대부분 다른데 200자 이상이 되는 조항이 7개밖에 없다.

[황이]: 이 7가지 규정은 총정령에서 가장 적게 쓰여진 규정입니다. 네 가지 주요 특징이 있습니다. 첫째, 사람- 지향하고 생명을 먼저 생각합니다. 이 7개 규정은 탄광의 각종 사고를 예방 및 억제하고, 인명 피해와 재산 손실을 줄이며, 광부의 생명과 건강권을 보호한다는 근본적인 목적을 명확히 반영하고 있다. 발전에 대한 과학적 전망의 핵심 입장을 구현합니다. 둘째, 법률과 규정을 따르고 증거를 가지고 이야기하십시오. 이들 7개 조항 각각에는 법적 근거가 있습니다. 이러한 조항을 위반하면 법률에 따라 상한 처벌을 포함하여 처벌을 받게 됩니다. 셋째, 핵심 포인트를 강조하고 포인트를 맞추세요. 이 7가지 측면은 모두 탄광 생산 안전을 제한하는 핵심 요소이자 미해결 이슈를 파악하고, 7가지 규정을 시행함으로써 대형사고를 효과적으로 예방하고 억제할 수 있습니다.

넷째, 간결하고 친숙하게 작성하세요. 7개 조항은 말은 많지 않지만 핵심 내용을 담고 있습니다. 이러한 규정은 과거에도 존재했지만, 관련 법규, 규정, 규정에 분산되어 있어 익숙하지 않은 광산 관리자가 많습니다. 이번에 '광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광관리자 7가지 규정'이 채택되었는데, 이는 무엇을 해야 하고 무엇을 해야 하는지를 매우 명확하게 규정하여 기억하고 운영하기 쉽도록 했습니다. 따라서 “광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광관리자 7대 규정”이 공포된 이후 대다수의 광산관리자는 이를 강력하게 지지하였고, 이 7개 규정은 광산관리자가 마땅히 해야 할 일이자 실천할 수 있는 일이라고 한결같이 믿었다. 큰 사고를 효과적으로 예방하고 억제하기 위해 많은 사람들이 이를 성실히 이행하겠다는 의지를 밝혔습니다.

[네티즌 방황 가필드] : "라이센스가 완전해야 하고, 라이센스 없는 불법제작이나 무효 라이센스는 엄격히 금지됩니다." 2013년 2월 10일 이전에는 라이센스나 무효 라이센스 없이 불법제작물이 몇개나 있었나요?

[황이]: 탄광 생산은 관련 법률 및 규정에 따라 광업 허가증, 생산 허가증, 안전 허가증, 영업 허가증, 광산 감독 자격 증명서, 안전 자격 증명서. 인증서가 없으면 불법 생산입니다. 2003년부터 2013년 2월까지 라이센스 미비 또는 만료로 인한 불법생산으로 인한 중대재해는 26건으로 이는 같은 기간 중대재해 전체의 43%를 차지한다. 따라서 '광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광관리자의 7가지 규정' 제1조에서는 모든 면허가 완전해야 함을 명확히 규정하고 있으며, 불완전하거나 무효한 면허로 인한 불법생산을 엄격히 금지하고 있다.

[네티즌들은 모기를 쫓고 있다]: 2조에서는 정기적인 채굴은 승인된 지역에서 이루어져야 하며, 상층 국경 간 또는 터널형 석탄 채굴, 빈 지붕 작업은 엄격히 금지된다고 규정하고 있습니다. 초층 석탄 채굴과 개방형 석탄 채굴이 허용되지 않는 이유는 무엇인가요?

[황이]: '광물자원법'에는 채굴 활동이 반드시 필요하다고 명시되어 있습니다. 승인된 구역 내에서 수행되어야 하며, 층이나 경계를 넘나드는 것은 허용되지 않습니다. 2003년부터 2013년 2월까지 겹겹이 교차로 인한 특히 심각한 사고는 18건으로 유사사고의 30%를 차지했다. 대표적인 사례가 2012년 쓰촨성 판즈화시 샤오자완 탄광인데, 석탄 불법 채굴과 과층 횡단으로 인해 특히 심각한 가스 폭발 사고가 발생했다는 교훈이 매우 뼈아팠다. 석탄 채굴은 초층 및 국경 간 지역에서 수행되는 경우가 많기 때문에 안정적인 환기 시스템, 배수 시스템, 감지 시스템이 없으며 일부 불법 행위가 종종 채택되고 일부 채굴 방법이 없습니다. 위험한 작업은 사고로 이어지기 쉽습니다. 따라서 '광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광 관리자의 7가지 규정'에는 상층 및 국경 간 채굴이 엄격히 금지되어 있습니다. 또한, 공식 채굴은 승인된 지역 내에서 수행되어야 함을 의미합니다. 소위 공식 채굴은 탄광 안전 규정에 따라 장암 채굴 방법이나 기계화된 작업을 사용해야 함을 의미합니다. 지붕 작업은 금지됩니다. 소위 차선 채굴은 지원이 없는 상대적으로 원시적이고 낙후된 석탄 채굴 방법으로 매우 위험하며 명시적으로 금지됩니다. < /p>

[황이]: 탄광의 안전한 생산을 위해서는 완전하고 신뢰할 수 있는 환기 시스템이 전제 조건입니다. 왜냐하면 신뢰할 수 있는 환기만이 지하 인력에게 필요한 신선한 공기를 보장하고, 지하 유해 가스를 제거하며, 석탄 채굴을 규제할 수 있기 때문입니다. 지하온도. 2003년부터 2013년 2월까지 탄광에서 발생한 초대형 가스폭발사고의 93%는 환기시스템의 불완전성, 특히 무풍, 빛, 순환풍으로 인해 가스가 쉽게 축적되어 특정 농도에 도달할 수 있었기 때문에 발생했습니다. .화염을 만나면 가스 폭발이 발생할 수 있습니다. 따라서 지하 환기 시스템의 신뢰성 확보는 탄광의 안전한 생산을 보장하는 핵심 요소입니다. 환기 시스템에 문제가 생기면 사람이 호흡을 멈춘다는 뜻인데, 꼭 붙잡아야 할 핵심 고리다.

[네티즌 에덴이스트]: 지하 가스 추출은 어떤 장비에 의존하나요? 기준을 초과하는 가스를 어떻게 모니터링하나요? 황이]: 우리나라의 가스 재해는 상대적으로 심각합니다. 탄광의 절반 이상이 고가스 광산이고 일부 탄광은 고가스보다 더 심각한 석탄 및 가스 폭발이 있는 광산입니다. 가스는 탄광 안전의 가장 큰 원인입니다. 2003년부터 2013년 2월까지 전국에서 특히 대형 가스사고가 44건 발생해 같은 기간 전체 중대사고 건수의 72%를 차지했습니다. 가스사고에는 폭발사고, 질식사고, 연소사고, 분출사고 등이 포함됩니다. 따라서 탄광에서는 안전한 생산을 위해 가스 예방 및 관리를 강화하는 것이 최우선입니다. 이에 우리는 먼저 배수한 다음 바람을 기준으로 추출, 모니터링 및 제어하고 생산량을 결정하는 12개 단어 정책을 수립했습니다. 즉, 표준을 충족하기 위한 가스 추출의 필요성에 특히 중점을 두고 있습니다. 추출을 통해 폐기물을 보물로 바꾸는 것과 가스 자체도 천연가스와 마찬가지로 청정에너지원이므로 미리 추출해 청정에너지원으로 활용하는 것이 win-win 상황입니다. 또한, 우리나라의 가스 모니터링 기술은 이미 매우 완성되어 있어 모니터링 장비의 효율성을 보장하기 위해 지하에 조심스럽게 설치하고 사용하는 한 가스 사고를 효과적으로 예방할 수 있습니다. 또한, 지하가스가 규정한도를 초과하면 즉시 생산을 중단하고 인력을 철수해야 하며 위험한 작업은 절대 허용해서는 안 된다. 따라서 '광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광 관리자의 7가지 규정'에는 가스가 한도를 초과하는 경우 위험을 감수하는 작업을 엄격히 금지한다고 명시되어 있습니다.

[네티즌이 전하는 춤추는 바람]: 치타이허 지하수 누출 사고는 지층 채굴과 지하수 탐사 및 방출에 대한 규정 미이행으로 인해 발생했습니다. 지하수에 대한 규정 요구 사항을 소개해주세요. 물 탐사 및 방출? 석탄기둥 방지 방법은 무엇입니까?

[황이]: 우리나라의 탄광 홍수도 상당히 심각합니다. 탄광의 방수에 대한 엄격한 규정을 규정하는 탄광의 안전 규정, 방수 석탄 기둥은 인접한 탄광의 경계에 유지되어야 하며 석탄에 대한 수자원 탐사 및 방출에 대한 규정과 조치가 제정되었습니다. 수중 위험이 있는 광산에서는 의심스러운 경우 먼저 탐사하고 굴착하기 전에 먼저 탐색하는 원칙을 구현해야 하며 수중 탐사 및 방출을 위한 다양한 조치를 구현해야 합니다. 지하 범람은 주로 두 가지 측면에서 발생합니다. 첫 번째는 버려진 광산에서 나온 오래된 연못 물이고 두 번째는 오르도비스기 석회암층의 지하수입니다. 따라서 탄광에서는 지하 수문지질학을 이해하고 특정 홍수 조건에 따라 효과적인 물 탐사 및 방류 조치를 공식화하고 구현해야 합니다. 특히, 방수 석탄기둥의 채굴은 금지됩니다. 2003년부터 2013년 2월까지 탄광에서 발생한 극히 중대한 물침입사고는 같은 기간 전체 사고건수의 15%를 차지하였으며, 특히 고프지역의 오래된 연못물에 의한 극히 중대한 사고가 89건을 차지하였다. %. 따라서 『광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광감독관 7대 규정』에서는 물 탐사 및 방류를 위한 다양한 조치를 취해야 함을 명확히 규정하고 있다. 2013년 1월부터 2월까지 우리는 첨단 탐지 기술을 사용하여 심각한 홍수가 발생한 광산 지역에 대한 포괄적인 수문지질학적 조사를 수행하고, 홍수의 구체적인 상황을 더 깊이 이해하며, 표적 예방 및 통제 조치를 취하기 위해 PetroChina 탐사부와 계약을 체결했습니다. .

[황이]: 지하 가스 등 유해 가스가 존재하기 때문에 우물에 들어가는 모든 전자 기계 장비는 안전 표지를 획득해야 하며 난연성 및 방폭형이어야 합니다. 또한, 탄광에서 사용하는 각종 리프팅 및 운반 장비는 상태가 양호해야 하며, 질병이 있거나 과적 또는 초과하여 작동할 수 없습니다. 왜냐하면 이러한 장비는 탄광의 정상적인 생산과 관련될 뿐만 아니라 광부들의 생명 안전과도 관련되어 있기 때문입니다. 2003년부터 2013년 2월까지 탄광에서 발생한 극히 심각한 전자기계 운송사고는 18건으로, 같은 기간 전체 사고의 30%를 차지했으며, 특히 지하 경사갱의 리프팅 장비 중 일부가 온전하지 않아 예방조치가 이루어지지 않은 것으로 나타났다. 대책이 미흡하거나, 과적운송으로 인한 사고가 자주 발생하고 있습니다. 이를 위해 『광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광감독관 7대 규정』에는 지하 전기기계설비와 모든 인양설비를 구체적으로 규정하고 있다.

[네티즌 캔디 파라다이스]: 광산 지도자들은 광산에 내려가서 작업을 이끌어야 한다고 주장해야 하며 직원들이 잘 훈련되고 작업 인증을 받았는지 확인해야 하며 불법적인 명령은 엄격히 금지됩니다. 세부 사항.

[황이]: 사실 이 조항은 지하노동자들이 직무를 수행할 때 명시적으로 명시한 조항이다. 첫째, 광산 관리자는 광산에 내려가 팀을 이끌어야 한다. 이는 국무원 문서 23호에도 명시되어 있다. 광산 리더가 광산 교대 근무를 주도하도록 주장해야만 현장에서 발생할 수 있는 잠재적인 안전 위험을 효과적으로 처리하고 작업장에서 안전한 생산을 보장할 수 있습니다. 둘째, 지하에서 작업하는 모든 인력을 대상으로 안전 교육을 실시해야 하며, 특수 작업 인력은 자격증을 소지해야 작업할 수 있습니다. 그래야만 탄광의 안전 규정을 의식적으로 이행하고 숨겨진 위험을 적시에 감지 및 통제할 수 있습니다. 그리고 수술 중에 자신과 다른 사람에게 해를 끼치지 않도록 하십시오. 탄광사고의 대부분은 불법지휘, 불법조업, 불법노동규율로 인해 발생하고 있다. 2003년부터 2013년 2월까지 탄광에서 특히 심각한 사고가 61건 발생했으며, 그 중 41건은 자격증 없이 일하는 사람들과 관련이 있었습니다. 이러한 관점에서 근로자를 위한 안전 교육을 제공하고 직원의 안전 품질을 향상시키는 것은 탄광의 안전한 생산을 보장하는 핵심 요소입니다.

[네티즌 슈퍼전구]: '규정'이 공포된 후, 모든 광산 관리자가 '규정'을 실제로 이행하여 광산을 효과적으로 보호할 수 있도록 총무처에서는 어떤 구체적인 조치를 취할 것인가? 광부의 생명안전은?

[황이] : '광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광 관리자 7대 규정'의 이행을 보장하기 위해 다음과 같이 준비하고 있습니다. 조치: 첫째, 중앙 집중식 배포 및 대면 약속입니다. 2013년 2월 10일 이후에는 도를 하나의 단위로 하여 모든 광산 책임자들을 도 수도에 일괄적으로 모을 것이다. 총무국과 석탄 감독국의 주요 구성원들은 《탄광 관리자 7대 규정》을 공포할 것이다. 광부들의 생명과 안전을 지켜주세요'라는 글을 광산 책임자에게 직접 전달하고, 그 자리에서 각서에 서명했다. 둘째, 중앙 집중식 교육 및 현장 평가입니다. 그것은 하루에 초점을 맞추고 총무국, 석탄감독국, 성국의 주요 동지들이 《광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광 관리자의 7가지 규정》을 설하고 구체적인 요구 사항을 제시할 것입니다. 이후 현장 평가를 실시하며, 평가 결과는 향후 광산 책임자 선임 시 참고 자료로 활용될 예정이다. 셋째, 널리 홍보하고 분위기를 조성한다. 《광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광관리자의 7대 규정》을 널리 알리고 온 사회가 총동원하여 감독하도록 하여야 합니다. 동시에 탄광 관리자들을 대상으로 “광부와 광산 관리자의 생명을 보호하여 규정을 준수하고 책임을 다하도록” 홍보 및 교육 캠페인을 진행했습니다. 넷째, 감독을 강화하고 법을 엄격히 집행한다. 안전감독관리체계에서는 <광부의 생명과 안전을 보호하기 위한 탄광관리인의 7가지 규정>의 실시를 총무처와 석탄감독국의 감독과 법집행의 중요한 부분으로 삼아야 한다. 광부들의 생명과 안전을 보호하기 위한 '탄광관리자 7대 규정'을 성실히 이행하기 위해 적절한 시기에 특별점검을 조직하여 각지의 탄광을 감독하고 지도해야 한다.

[네티즌, 하루, 하나의 장소, 하나의 광자이] : 손님들에게 묻고 싶습니다. 이 광산의 7가지 규정은 지난 교훈을 요약한 것입니까? 광산 재해가 발생하면 광산 관리인이나 광산 지도자가 광부들보다 먼저 현장에서 도주했다면 어떻게 해야 할까요?

[황이]: 이 7가지 규정은 실제로 광산 관리에 포함되어 있습니다. 과거의 관련법규, 그것도 이번 사고를 통해 얻은 교훈을 정리한 것이라 할 수 있다. 그러므로 피의 교훈은 더 이상 피의 값으로 검증될 수 없습니다. 제가 아는 한, 외국도 광산 관리에 대해 비슷한 엄격한 규정을 갖고 있으며, 규정을 위반할 경우 처벌이 더 엄격하다고 알고 있습니다. 우리의 7개 기사는 또한 외국에서 배운 몇 가지 경험과 교훈을 담고 있습니다. 광산 재해가 발생하여 광산 관리자가 광부보다 먼저 현장을 탈출하면 법에 따라 처벌을 받아야 합니다. 광산지도자가 광산에 내려가서 팀을 이끄는 제도를 시행하지 않고, 광부들과 함께 일하지 않으면 직무유기죄가 되며, 무단으로 자리를 떠나는 것이 관계법령에 명확히 규정되어 있기 때문에, 그리고 책임을 져야 합니다. 이와 관련해 엄중한 책임을 묻는 사례가 있어 모든 광산 관리자들이 이를 교훈삼았으면 좋겠습니다.

[네티즌 덩렌피랑]: 이런 규제는 보기에도 좋지만, 실효성이 있을 수 있다는 게 관건이다.

[네티즌 우아한돼지]: 이 규정을 읽어보는 것도 좋지만 실천이 핵심입니다.

[황이]: 이 네티즌이 제기한 질문은 정말 핵심입니다. 아무리 좋은 규제라도 실행되지 않으면 폐지에 불과합니다. 따라서 7가지 규정을 진정으로 이행하고 이를 모든 광산 관리자의 행동강령으로 만드는 것이 핵심입니다. 다음 단계에서는 구현에도 중점을 둡니다. 이를 실행해야만 우리의 진정한 수준과 능력을 달성할 수 있습니다.

물론 7대 규정을 잘 이행하기 위해서는 광산관리자의 책임감을 강화하고 성실하게 직무를 수행하고 약속을 지키는 것이 필요하다. 동시에 채굴자들의 의식적인 참여도 필요합니다. 그렇다면 사회 전체의 감독이 필요합니다. 모두가 탄광의 안전생산에 관심을 갖고 중요하게 생각한다면 이 7가지 항목은 반드시 실현될 것이라고 믿습니다. 만약 시행된다면 탄광의 안전생산 상황은 확실히 근본적으로 개선될 것입니다.