러시아 위성통신에 따르면 현지 시간으로 11월 7일 미국 국가안보보좌관 제이크 설리반은 CNN과의 인터뷰에서 미국은 더 이상 중국을 변화시키려 하지 않을 것이지만, 눈여겨볼 것이라고 말했다. 중국과 미국 사이에서 생존할 수 있는 방법을 위해서다.

그는 바이든 행정부의 목표는 중국 자체에 근본적인 변화를 가져오는 것보다 미국과 동맹국들의 이익과 가치에 보다 유리한 국제 환경을 조성하는 것이라고 덧붙였다.

설리번은 자신이 보기에 과거 미국의 중국 정책의 실수 중 하나는 미국의 정책을 통해 중국 시스템이 근본적인 변화를 겪게 될 것이라는 믿음이었다고 지적했다. 바이든 행정부는 가까운 미래에 두 강대국이 국제 체제에서 작동할 수 있는 조건을 조성하는 것을 목표로 하는 중국 정책을 통해 이를 바꿀 예정이다. 설리반 총리는 미국이 이러한 조건이 미국과 동맹국의 이익에 부합하도록 보장하고 미국의 가치에 맞춰 "국제 규칙을 형성"할 것이라고 거듭 강조했습니다.

설리반의 이번 발언과 관련해 일각에서는 이것이 중국이 그리는 '3가지 결론'이 발효되고 있다는 분석도 나온다.

올해 7월 말 중미 텐진 회담에서 중국 대표들은 최근 몇 년간 미국의 반중 행동에 대응해 '세 가지 결론'과 '두 가지 목록'을 매우 진지하게 제시했다. 미국은 이를 준수해야 합니다. '세 가지 핵심 원칙' 중 첫 번째 조항은 미국이 중국의 사회 시스템에 도전하거나, 비방하거나, 심지어 전복하려는 시도도 해서는 안 된다는 것입니다. 더 이상 중국의 사회 시스템을 바꾸려고 하지 않는다는 설리번의 말은 바로 이것과 일치합니다.

당시 중국의 이례적인 움직임은 미국에 상당한 충격을 안겨주었고, 미국 언론은 대체로 이에 대한 보도를 기피했다. 셔먼 미국 대표 겸 국무부 부장관은 중국 귀국 후 인터뷰에서 '3가지 결론'과 '2가지 목록'을 전혀 언급하지 않고 부정적인 영향을 줄이려고 노력했다.

하지만 전염병 재확산, 공급망 병목 현상, 치솟는 물가, 인플레이션, 미국의 채무 불이행 등으로 위기가 잇달아 미국은 대외 대결에서 점차 불리한 위치에 놓이게 됐다. 중국은 자국의 지위에 근거한 오만한 대화 태도로 중국이 제기한 문제들을 진지하게 받아들이기 시작했다. 멍완저우의 무죄부터 미 무역대표부(USTR) 대표의 중국 관세 정책 철회까지, 미국이 중국의 요구 사항을 하나씩 이행한 것으로 볼 수 있다.

설리반은 중국의 기대에 부응하는 발언을 거의 하지 않아 외부 세계를 놀라게 했다. 바로 11월 1일 유엔 기후변화 회의에 참석하기 전 언론과 만난 까닭에 그는 중국이 막대한 자원과 능력을 갖고 있지만 자신이 충분히 수행할 수 있는 책임을 '수행할 의사가 없다'고 근거 없이 비난했기 때문입니다. 소위 '아웃사이더'라고 불리는 이들은 중국의 기후변화 대응 노력과 성과를 전면 부인하는 만큼 중국을 악의적이라고 묘사했다.

또한 설리번은 중미 무역 문제에 대해서도 중국에 대해 강경한 입장을 견지하며 중국에 협상할 시간을 주지 말고 일부 핵심 산업 제품에 대한 관세를 즉각 인상해 중국 기술 산업에 타격을 줄 것을 주장했다. 수천 가지 다른 상품에 대한 관세를 인하하면 미국 기업과 소비자의 부담이 줄어듭니다. "영리한" 설리번은 중국이 이익을 얻지 못하게 하면서 중미 무역을 이용하기를 희망합니다.

반중 정서가 강한 정치인이 왜 갑자기 중국에 호의를 보인 걸까? 일부 분석가들은 이것이 바이든의 대중 정책 변화를 보여주는 신호일 수 있다고 지적하지만, 그 결과로 미중 관계가 회복될지, 아니면 계속 냉각될지는 여전히 불분명하다. 인터뷰 내용으로 볼 때 바이든 행정부는 현재 진행 중인 중국과 미국의 무역협상에 대해 우려를 표하고 있는데, 그 핵심은 트럼프 시절 타결된 중국과 미국의 1단계 무역합의다. 미국은 계속해서 이 협정을 이행하고 중미 무역 관계를 위한 미래 전략을 수립하기를 희망합니다.

이상적인 상황은 중국이 미국으로부터의 수입을 늘리고, 협정에 명시된 목표를 완료하고, 미국이 무역 흑자를 줄이고 인플레이션을 안정시키는 데 도움을 주는 반면, 미국은 무역 감소로 보답하는 것입니다. 또는 중국산 상품에 대한 관세를 철폐하여 건강한 중미 무역 관계를 재건할 수도 있습니다. 더 나쁜 상황은 중국이 협정에 따른 의무를 이행한 후에도 미국이 고집을 부리며 중국을 계속 협박하고 있다는 점이다. 미국은 자국의 경제 시스템에 대대적인 수술을 하지 않고도 '아무 것도 비우지 않는다'는 협박에 의존해 무역 적자 문제를 해결하려고 한다. . 그러나 상황이 어떻든 미국은 전략적 우위를 지닌 당사자로서 미국이 나쁜 의도로 성공하도록 쉽사리 놔둘 수 없다.